ACLI ANNI VERDI

Ministero dell’Ambiente
e della Tutela del Territorio

LINEE GUIDA
per gli enti di gestione
DEI PARCHI
nazionali italiani

PARCHI PER TUTTI
FRUIBILITÀ PER UN’UTENZA AMPLIATA
Accessibilità e fruibilità
delle strutture e dei servizi
da parte di un’utenza ampliata
alle persone con disabilità,
agli anziani, ai bambini
Parchi per tutti:
Il presente documento è stato elaborato nell’ambito del Progetto “Parchi per
tutti: fruibilità per un’utenza ampliata ”. Tale progetto è stato finanziato dal
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio, Direzione per la
Conservazione della Natura e realizzato dall’Associazione ACLI Anni Verdi.
Coordinamento editoriale: Gaetano Arciprete
Direzione: Luca Antonio Ercolani
Coordinamento scientifico: Fabrizio Vescovo
Coordinamento redazionale: Ennio Badolati
Segreteria di redazione: Sabrina Depetris
Direzione del gruppo di lavoro Ministero - ACLI Anni Verdi: Achille Tagliaferri
Componenti del gruppo di lavoro Ministero - ACLI Anni Verdi: Marco Agliata, Gaetano
Arciprete, Ennio Badolati, Vincenzo Cingolani, Fabio Cupini, Sabrina Depetris, Luca
Antonio Ercolani, Giuseppe Leoni, Giambattista Mazzei, Paolo Raciti, Francesco
Rosi, Fabrizio Vescovo
Consulenza tecnica: Funzione Formazione AC LI, Coopera t i va Sociale OESSE -
Officina Sociale e Retecologica
Progetto grafico e predisposizione sito www.parchipertutti.it: Ascer David Habib
Trattamento dati e supervisione sito www.parchipertutti.it: Ennio Badolati
Fotografie: Paolo De Rocco (pag. 9); Guido Prola (pagg. 8, 17, 21, 24, 25, 26, 36, 39,
41, 42); Fabrizio Vescovo (pagg. 10, 12, 45)
Illustrazioni e disegni: Fabrizio Vescovo (pagg. 11, 13, 33, 39, 40, 43); Anna Morelli
(pagg. 27, 37, 38)
Editrice: Editoriale AESSE srl
Via G. Marcora 18/20 – 00153 Roma - editoriale.aesse@acli.it
Progetto grafico e impaginazione: Daniela Mattioli
Stampa: Repro Stampa srl - Tivoli (RM)
Tutti i diritti sono riservati. Si autorizzano le riproduzioni delle informazioni e dei dati
pubblicati, purché sia indicata la fonte. I dati concernenti gli Enti Parco Nazionali
sono tratti dall’Elenco Ufficiale delle Aree Naturali Protette - 4° aggiornamento 2002.
Per eventuali informazioni sul presente documento contattare:
ACLI Anni Verdi
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00153 Roma
Tel. 06/5840242-3
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www.parchipertutti.it
Finito di stampare nel mese di marzo 2003.
Questo documento è stampato su carta ecologica Symbol Freelife Satin.
Foto di copertina: Guido Prola (Parnassius Apollo nel Pa rco Nazionale della Val Grande )
Le schede sui parchi nazionali, tratte dalla “Guida all’Uso del Parco, II Edizione”,
edita dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e da ACLI Anni Verdi,
sono state integrate da Ennio Badolati, Sabrina Depetris e Carla Maurano.
Si ringrazia Ugo Florio per l’attenta rilettura dei testi.

PRESENTAZIONE
Il Sistema Nazionale delle Aree Naturali Protette del
nostro Paese custodisce un patrimonio di beni
ambientali e culturali senza pari nel mondo.
È pertanto interesse specifico e compito del Ministero
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio impegnarsi
affinché tale patrimonio venga conservato e promosso ,
permettendo ad una fascia più ampia possibile di
cittadini, e tra questi anche coloro i quali presentano
deficit motori o sensoriali permanenti o tempora n e i ,
quali persone con disabilità, anziani, bambini, di
poterne usufruire in modo agevole .
Rendere fruibili le aree naturali protette rappresenta
infatti una sfida di civiltà, in ossequio tra l’altro al
principio costituzionale che afferma che “è compito
della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine
economico e sociale che, limitando di fatto la libertà
e l’uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno
sviluppo della persona umana e l’effettiva
partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione
politica, economica e sociale del Paese”. In questo
quadro si inserisce l’iniziativa di questo Ministero, il
Progetto “Parchi per tutti: fruibilità per un‘utenza
ampliata”, realizzato in collaborazione con
l’associazione ACLI Anni Verdi, che punta a porre le
basi affinché tale principio, anche per quanto
riguarda le aree naturali protette, venga attuato.
Altero Matteoli
Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
Parchi per tutti
INTRODUZIONE
La Direzione per la Conservazione della Natura del Ministero dell’Ambiente e della
Tutela del Territorio ha stipulato nel dicembre 2001 una convenzione con
l’associazione ACLI Anni Verdi per la realizzazione del Progetto “Parchi per tutti:
fruibilità per un’utenza ampliata”. Obiettivo del progetto è quello di pro m u ove re
l’accessibilità e la fruibilità delle aree naturali protette, con particolare riferimento ai
territori dei parchi nazionali, da parte di una fascia più ampia possibile di cittadini,
comprese le persone con situazioni di svantaggio o con deficit motori o sensoriali
temporanei o permanenti.
Nell’ambito del Progetto è stato realizzato un sito internet presente all’indirizzo
“www.parchipertutti.it”, predisposto secondo gli standard della WAI (Web
Accessibility Initiative), modalità di navigazione che mette alcune categorie di
persone con disabilità in grado di conoscere i contenuti dello stesso sito.
Il sito, oltre a fornire delle informazioni di carattere generale sul sistema delle are e
naturali protette e sulle problematiche relative alla loro fruizione da parte di una
fascia più ampia possibile di cittadini, contiene le presenti “Linee Guida per
l’accessibilità e la fruizione delle aree naturali protette per un’utenza ampliata” ,
rivolte agli enti di gestione delle stesse aree naturali protette e, in particolare, dei
parchi nazionali, volte a favorire la programmazione e la realizzazione delle azioni
necessarie a garantire un adeguato livello di fruibilità dei servizi, degli spazi, sia
naturali che costruiti, presenti nelle suddette aree nel rispetto delle leggi vigenti.
Aldo Cosentino
Direttore Generale - Direzione per la Conservazione della Natura
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
Parchi per tutti:
Parchi per tutti:
Perché il progetto
“PARCHI PER TUTTI:
fruibilità per un’utenza ampliata”
L’affidamento del Progetto “Parchi per tutti: fruibilità per un’utenza ampliata” da
parte della Direzione per la Conservazione della Natura del Ministero
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio ha rappresentato per ACLI Anni Verdi da
un lato un ulteriore riconoscimento del lavoro profuso in favo re della promozione
del sistema nazionale delle aree naturali protette, dall’altro una proficua occasione
per mettere a frutto la lunga esperienza, maturata nel settore dell’integrazione
sociale e lavorativa delle persone con disabilità dal sistema ACLI, di cui la nostra
associazione è parte integrante. Siamo certi che la presente pubblicazione, assieme
alla realizzazione del sito internet “www.parchipertutti.it” visitabile anche da
persone con deficit motori o sensoriali, rappresenti uno strumento utile per
richiamare l’attenzione e pro m u ove re l’impegno operoso dei vari soggetti, competenti
e/o interessati in materia di aree naturali protette, sul tema dell’accessibilità e
della fruibilità ampliata delle varie strutture e servizi, già realizzati o in via di realizzazione
nel territorio di riferimento.
L’Anno Europeo delle Persone con Disabilità, indetto per il 2003, costituisce certamente
un’occasione di grande importanza e rilievo, in cui inserire il tema in argomento
e fornire ulteriori elementi di riflessione al dibattito che si svilupperà su
tutta la problematica specifica.
Giambattista Mazzei
Coordinatore Nazionale
ACLI Anni Verdi

L’ACCESSIBILITÀ PER TUTTI:
l’esperienza dei parchi
NAZIONALI STAT U N I T E N S I
Negli anni passati il sistema dei parchi nazionali statunitensi
ha compiuto notevoli sforzi per assicurare
che tutti i cittadini, includendo quelli con disabilità,
potessero visitare i parchi e godere dei benefici portati
dai programmi e servizi ivi offerti, cercando di
conciliare la garanzia della accessibilità per tutti con
la conservazione del nostro patrimonio storico e
naturale per le future generazioni .
Ci sono due ragioni fondamentali per le quali il
National Park Service ha dedicato attenzione al problema
dell’accessibilità il più possibile ampliata dei
p a rchi, la prima legata a questioni di mera applicazione
delle leggi esistenti, la seconda per un principio
di buon senso. È proprio questa seconda ragione
che nel lungo periodo è più significativa.
E ’stato infatti stimato che negli Stati Uniti ci sono
oltre 54 milioni di persone con disabilità. Inoltre se
consideriamo la percentuale crescente di
popolazione con 65 anni o più, coloro i quali hanno
disabilità “invisibili” quali le persone con pro b l e m i
cardiaci o respiratori, quelle con disabilità
temporanee e tutte le famiglie o parenti che li
accompagnano negli spostamenti, si comprende che
la maggioranza della popolazione può godere dei archi per tutti:
vantaggi di una accessibilità il più possibile ampliata.
Non garantirla andrebbe, appunto, oltre che contro le
leggi, soprattutto contro il buon senso, considera n d o
anche che, se le problematiche dell’accessibilità
vengono considerate già nella fase di progettazione, il
costo di realizzazione aggiuntivo delle strutture e dei
servizi è trascurabile .
Gli sforzi compiuti in questi anni sono andati nella
direzione dello sviluppo di politiche e pro c e d u re
corrette e nel garantire la formazione continua dello
staff dei parchi.
Gli stessi parchi sono stati coinvolti con la
responsabilità diretta di identificare le barriere
esistenti per l’accessibilità e nell’intraprendere anno
dopo anno tutte le azioni necessarie a garantire
l’eliminazione di queste barriere .
Nonostante gli sforzi compiuti e i risultati sin qui
ottenuti sappiamo che resta molto da fare per
garantire pari opportunità alle persone con disabilità.
In questo processo riveste particolare importanza la
collaborazione e la cooperazione con la comunità
internazionale. Negli anni scorsi il National Pa r k
Service ha avuto diverse di queste collaborazioni, le
più corpose con il Canada, l’Australia e il Regno Unito.
È ora benvenuta quella con il Ministero dell’Ambiente
e della Tutela del Territorio italiano nel comune
obiettivo di servire meglio le persone con disabilità.
Nessuna persona o nazione ha infatti la ricetta magica
per risolve re le problematiche dell’accessibilità per
tutti. Mettere insieme le diverse esperienze matura t e
a livello internazionale e dividere le informazioni
sarà di aiuto nel trovare soluzioni maggiormente
efficaci e soprattutto nel garantire che le persone
con disabilità possano godere delle opportunità
offerte nei parchi e più in generale nelle attività
ricreative all’aria aperta.
David C. Park
Coordinatore per l’Accessibilità
U.S. National Park Service
Premessa

Parchi per tutti:
Il Ministero dell’Ambiente e della
Tutela del Territorio,Direzione per la
Conservazione della Natura, nell’ambito
delle proprie funzioni di programmazione,
indirizzo e controllo delle attività svolte ai
diversi livelli nel settore della conservazione del
patrimonio naturale del Paese, ha siglato nel
dicembre dell’anno 2001 una Convenzione con
l’associazione ACLI Anni Verdi per la realizzazione
del Progetto “Parchi per tutti: fruibilità per
un’utenza ampliata”.
Tale progetto si propone come obiettivo principale
quello di promuovere presso tutti i cittadini, e in
modo particolare presso i soggetti competenti e/o
interessati in materia di aree naturali protette,
istituzionali e non, la conoscenza delle
problematiche relative alla agevole fruibilità dei
siti, dei servizi e delle relative attrezzature,
compresi i sistemi di trasporto, da parte di una
fascia più ampia possibile di cittadini.
In particolare lo stesso progetto intende
promuovere, ai diversi livelli, tutte le azioni
necessarie a garantire una fruizione agevole delle
aree naturali protette da parte di un’utenza
ampliata.
Strumento principale per raggiungere tale
obiettivo è la realizzazione del sito internet
disponibile on-line all’indirizzo
www.parchipertutti.it, predisposto secondo gli
standard della WAI (Web Accessibility Initiative),
modalità di navigazione omologata a livello
internazionale che mette alcune categorie di
persone con deficit motori e/o sensoriali in grado
di conoscere i contenuti dello stesso sito.
Il sito, oltre a fornire delle informazioni di carattere
generale sul sistema delle aree naturali protette e
sulle problematiche relative alla loro fruizione da
parte di una fascia più ampia possibile di cittadini,
contiene le presenti“Linee Guida per
l’accessibilità e la fruizione delle aree naturali
protette per un’utenza ampliata”, rivolte agli enti
di gestione delle stesse aree naturali protette e, in
particolare dei parchi nazionali, volte a favorire la
programmazione e la realizzazione delle azioni
necessarie a garantire un adeguato livello di
fruibilità dei servizi, degli spazi, sia naturali che
costruiti, presenti nelle suddette aree nel rispetto
delle leggi vigenti.
È opportuno mettere subito in evidenza che un
aspetto essenziale, quando si affrontano temi così
importanti e delicati, è quello di individuare e
stabilire una semantica comune.
Tale operazione risulta in questo caso molto
complessa, perché sia le norme ed i regolamenti
vigenti ai diversi livelli, che la documentazione
esistente di carattere scientifico e divulgativo, non
utilizzano attualmente un “vocabolario” comune.
Pertanto si ritiene opportuno, per i fini del presente
documento, individuare un elenco dei termini più
significativi che sono stati utilizzati nel documento
stesso (vd Glossario in Appendice), ponendo allo
stesso tempo particolare attenzione sul
chiarimento di alcuni concetti di base che verranno
successivamente espressi.
Si sottolinea comunque che il presente documento
va inteso come una prima edizione da sottoporre
come base di confronto e verifica ai principali
soggetti portatori di interessi e rappresentativi
degli anziani, dei bambini, delle persone con
disabilità.

PARCHI E PIENA FRUIBILITÀ:
UN OBIETTIVO NECESSARIO
Varie sono le motivazioni che debbono indurci a
perseguire l’obiettivo appena menzionato.
La prima è che la nostra società è fondata
costituzionalmente sui principi di uguaglianza e
pari dignità e opportunità per ogni persona.
Impegnarsi a realizzare una fruibilità generalizzata
degli spazi, sia naturali che costruiti, e dei servizi
significa favorire il diritto di chiunque alla non
esclusione da un luogo e rispettare quindi un
basilare principio costituzionale, tra l’altro non
senza risvolti di carattere economico.
Occorre pertanto potenziare il diritto di chiunque
alla “non esclusione” da un luogo.
Alcune ricerche compiute hanno tra l’altro mostra t o
che se l’accessibilità è prevista fin dalla fase della
progettazione, il costo aggiuntivo nella costruzione
di un edificio o nella prestazione di un servizio è
nella grande maggioranza dei casi nullo o
trascurabile, mentre grande è il numero delle
persone che ne beneficiano. Nel 1993 infatti la
Commissione delle Comunità Europee ha
quantificato in 60-80 milioni le sole persone a
mobilità ridotta, che corrispondono al 20% della
popolazione europea.
Si pensi inoltre alla persona con ridotta capacità
motoria che voglia fare una vacanza a contatto con
la natura in Italia: essa sarebbe costretta
attualmente, nella maggior parte dei casi, a
rinunciare o a rivolgere la propria attenzione ad
altri Paesi. Ciò, oltre alle conseguenze negative sul
piano umano, comporta una perdita economica e
anche una perdita di potenziale lavoro e
conseguente reddito.
I n o l t re, come meglio sarà evidenziato nel seguito,
esistono una serie di norme che regolano la materia
e che impongono in modo anche stringente le
p roblematiche della fruibilità. Pe rtanto le
conseguenti e necessarie attenzioni pro g e t t u a l i
d e vono riguard a re in maniera tra s versale e
sistematica qualsiasi operazione venga immaginata
in part i c o l a re nell’ambito delle aree naturali protette.
Accessibilità, quindi, come “sistema complesso e
articolato di elementi, collegati tra loro o
interdipendenti, che consenta di avvicinarsi al
concetto di autonomia e di autosufficienza”.
Il salto di scala di tipo culturale che si vuole
promuovere è quello di considerare le norme e le
prescrizioni vigenti per il superamento dei vari tipi
di barriere (ambientali, architettoniche,
burocratiche, ecc.) non come un “vincolo”
penalizzante, ma come una opportunità positiva,
finalizzata ad un beneficio generalizzato.
Non quindi rigide norme “per gli handicappati”,
bensì provvedimenti operativi e “linee guida” per
ottenere un ambiente per l’uomo che sia più
amichevole e più sicuro per ciascuno di noi, ed in
particolare per quella fascia crescente di persone
con ridotte o impedite capacità motorie o
sensoriali, quali ad esempio gli anziani, che
devono essere considerate non come un peso ma
come una risorsa di tutto rispetto.
In questo quadro gli aspetti progettuali sono di
fondamentale importanza. La conseguenza di
quanto sopra esposto è che risulta semplicemente
una scelta di buon senso quella di immaginare,
sviluppare e comunicare spazi e prodotti, servizi,
sistemi e ambienti, di uso generale, in modo che
essi possano risultare agevolmente accessibili e
fruibili dal più vasto numero possibile di utenti e
che in particolare non siano specificatamente
“dedicati” alle persone con disabilità. Questo
modo “responsabile” di fare progettazione tiene
conto, costantemente, delle esigenze
multigenerazionali, cioè di quelle dei bambini,
degli anziani e di coloro che per qualsivoglia
motivo hanno difficoltà di movimento o di tipo
sensoriale. Il risultato positivo è quello di un
notevole contenimento dei costi e di un maggiore
gradimento anche da parte delle persone con
“necessità particolari”, le quali peraltro non si
sentirebbero oggetto di “speciali attenzioni”.
Tali riflessioni e indicazioni devono riguardare
anche i parchi e le aree naturali, istituite nel nostro
paese, sia perché arrivano a proteggere una
superficie del territorio nazionale superiore al 10%,
sia perché custodiscono, assieme a quelli
naturalistici e ambientali, una quantità rilevante di
beni archeologici, storici, artistici, culturali e
religiosi, la cui fruizione deve essere il più possibile
ampliata comprendendo anche le persone con
disabilità.

CONCETTI DI BASE
L’area di studio relativa all’accessibilità e alla
fruibilità da parte di tutti i cittadini degli spazi
costruiti, urbani e edilizi, e più in generale del
territorio anche non urbanizzato, assume sempre
più un ruolo determinante nei confronti della
ricerca progettuale finalizzata al potenziamento
degli aspetti qualitativi dell’ambiente.
Occorre quindi comunicare efficacemente, e far
comprendere meglio, alcuni concetti base, ancora
purtroppo non bene assimilati, relativi alla qualità
e al “comfort ambientale ”, a tutti coloro che si
occupano di progettazione, realizzazione e
gestione del territorio. Per questo scopo occorre
provvedere alla diffusione di concetti tanto
essenziali, quanto ancora sottovalutati.
È necessario far comprendere appieno quali siano
gli effettivi vantaggi per l’intera collettività
dell’accessibilità, intesa come l’insieme delle
caratteristiche distributive, dimensionali e
organizzativo-gestionali, che siano in grado di
consentire, anche alle persone con difficoltà di
movimento o sensoriali, la fruizione agevole e
sicura degli spazi e delle attrezzature, compresi i
sistemi di trasporto. Puntando a questo obiettivo,
diminuiscono gli ostacoli, le fonti di pericolo e le
situazioni che provocano affaticamento o disagio,
generalizzando i benefici dell’operazione.
L’accessibilità, come agevole fruizione
dell’ambiente costruito e naturale, tende pertanto
alla ottimizzazione delle risorse e delle energie sia
umane che finanziarie. Essa non deve essere intesa
come elemento episodico, anche se privo di
barriere architettoniche, ma, più organicamente,
come “sistema” diffuso e articolato per il comfort
ambientale e urbano e per il potenziamento della
mobilità sul territorio.
D e ve pertanto essere individuato il complesso degli
elementi, collegati tra loro o interdipendenti, che
consentano di avvicinarsi il più possibile al concetto
di autonomia, di autosufficienza e conseguentemente
di uguaglianza tra i cittadini. Si tratta, in altri termini,
di tendere al raggiungimento delle “pari opportunità ”
per tutti, compresi coloro che appartengono alle
cosiddette “categorie svantaggiae” o, meglio,
c o m p resi coloro che, per svolgere le diverse attività
della loro vita, hanno particolari necessità.
A tale scopo occorre che l’accessibilità venga
considerata non in maniera statica e ferma nel
tempo, ma, al contrario, come una sorta di “work
in progress” che, con l’aiuto della fantasia e della
flessibilità, si adegui continuamente alle nuove
esigenze individuate, anche utilizzando al meglio
il rapido evolversi delle tecnologie.
In tal senso la disciplina in argomento interessa in
maniera trasversale numerose materie di studio
concernenti la progettazione e la realizzazione di
tutto ciò che attiene al territorio: dai piani
urbanistico - esecutivi alle sistemazioni ambientali,
dai piani urbani del traffico alle sistemazioni dei
parchi e delle aree verdi, dalla composizione
architettonica al restauro e recupero dell’esistente,
dall’organizzazione di manifestazioni, spettacoli e
attività culturali o ricreative, anche se temporane e ,
all’architettura degli interni.
I concetti chiave che costituiscono gli obiettivi
dell’accessibilità, devono perciò essere considera t i
come “input” necessari per lo sviluppo corretto e
responsabile di qualsiasi tipo di progetto per l’uomo.
La finalità da perseguire è quella di potenziare
l’autonomia di ciascuno, consentendo l’accesso
agevole e la fruizione generalizzata di tutto
l’habitat in cui si svolge la nostra esistenza. Per
questi motivi occorre abbattere alcuni stereotipi al
fine di “smentire l’handicap”.
La parola “portatore di handicap” o “handicappato”
non ha infatti molto senso10. Se si riflette su questo
aspetto, ognuno ha delle differenti abilità, ognuno, a
seconda dei periodi, ha delle differenti esigenze in
funzione purtroppo di eventi che capitano, non
fosse altro perché passano gli anni e si
i n vecchia. Conseguentemente l’unica realtà handicappata che
abbiamo è la città, il territorio: questo si è
pieno di ostacoli e quindi si deve cercare di re n d e r l o
maggiormente fruibile.
Si tratta quindi di identificare quali sono le esigenze
di questo grandissimo numero di persone con abilità
differenti e cominciare a ragionare in termini di
prestazioni diverse da fornire, sia nell’esecuzione di
opere che nella fornitura di servizi. È necessario
quindi cercare di capire quali siano le diverse
esigenze e le abilità specifiche e incentiva re queste,
anche se a volte sono “abilità residue” .
Questo è il motivo principale per cui si è scelto di
riferirsi nello svolgimento del presente progetto
alle persone con ridotte capacità motorie o
sensoriali.
Anche il legislatore nel D.M. n. 236/89, che ha un
notevole numero di elementi positivi e di concreti
suggerimenti, non usa mai la parola “disabile”,
“menomato”, “handicappato” o “portatore di
handicap”. Questi termini sono stati correttamente
sostituiti dalla dizione “persone con ridotte o
impedite capacità motorie o sensoriali”
Non quindi una categoria ma una circostanza
sfavorevole. Smentendo così un altro dei luoghi
comuni che pretenderebbe di identificare il
“disabile” o “l’handicappato” con la persona su
sedia a ruote, con il paraplegico.
Queste osservazioni appaiono opportune, perché
le soluzioni tecniche che vengono generalmente
immaginate dai progettisti sono, nei casi migliori,
realizzate in funzione della persona che si sposta
su sedia a ruote, spesso senza nessuna chiarezza
di idee. Quasi sempre, ad esempio, le rampe
hanno pendenze eccessive rispetto alla loro
lunghezza e vengono realizzate con materiali
sdrucciolevoli: sono scomode anche se sono “a
norma”. Ciò a dimostrazione del fatto che la
norma va sempre interpretata e vanno capite le
vere esigenze dell’utenza con disabilità e non.
Va anche fatta un’attenta riflessione sulla quantità
degli svantaggi che si presentano per l’intera
collettività a causa del nostro territorio,
urbanizzato e non, scomodo e pieno di ostacoli 11remessa
Molte persone col passare degli anni sono
costrette, per via delle barriere architettoniche, a
limitare la loro attività fisica, pur essendo ancora
in grado di svolgere in maniera positiva le loro
attività lavorative di tipo intellettivo,
professionale. La collettività si autolimita,
non consentendo perciò a queste persone,
considerate “disabili” o “handicappate”, di
estrinsecare le loro preziose capacità, a volte
ancora notevoli anche sotto il profilo “produttivo”.
Bisognerebbe invece fare in modo che esse
possano svolgere le loro attività lavorative ed
avere una vita di relazione, andare a teatro,
incontrare gli amici, visitare un parco e avere
quindi una vita più “normale” possibile.
Il concetto da sviluppare pertanto è la necessità di
mettere i cittadini meno fortunati di altri in grado
di esprimere al meglio le proprie potenzialità,
diminuendo per quanto possibile gli svantaggi
e utilizzando appieno le loro disponibilità,
anche se limitate o “residue”.
In sintesi un parco, una città che continuano ad
avere ostacoli di vario genere sono
“handicappati” e fortemente
diseconomici, oltre che essere
certamente discutibili dal punto di
vista umano e sociale.
Sociologi urbani hanno dedicato
svariati saggi su questo delicato
argomento e sono generalmente
concordi nel dichiarare che il non
provvedere all’eliminazione delle
barriere architettoniche è anche un
“cattivo affare” per la collettività.
Purtroppo la concezione comune da
parte di molti settori dello Stato e di
molti Enti Pubblici è tuttora quella che
la loro eliminazione porterebbe un
eventuale beneficio solo per poche
persone “handicappate”.
Questo ragionamento errato,
moltiplicato per migliaia di casi, porta a
delle concrete ingiustizie e a notevoli
diseconomie generali: basti pensare,
solo per fare un esempio, al caso della
possibilità di fruire di spazi per gli
spettacoli teatrali. Ormai non ci sono,
per notevoli fasce di popolazione, grosse
limitazioni dal punto di vista economico. Tuttavia
svariate persone che intendono andare a teatro,
spesso si trovano nell’impossibilità
“architettonica” di poterlo fare. Il non rendere i
teatri accessibili a tutti fa diminuire sensibilmente
il numero degli spettatori, perché coloro che
devono rinunciare a fruire di queste attrezzature
non sono solo le persone con ridotta mobilità ma
anche, spesso, i conviventi o gli amici.
Tale discorso può analogamente essere esteso alle
aree naturali protette.
Bisogna quindi considerare anche questi effetti
indotti in relazione al potenziale mercato.
Esiste poi un principio di fondamentale importanza
al quale è necessario non ammettere deroghe: gli
interventi mirati a garantire l’accessibilità e la
fruibilità degli spazi verdi sia urbani che
extraurbani non devono mai essere proposti solo
per le persone con disabilità, ma devono essere
per tutti. Devono semmai essere resi fruibili
anche dalle persone con disabilità. È necessario
quindi tenere conto di un’utenza ampliata con
esigenze complesse e differenziate. Affinché gli
interventi siano davvero per tutti è necessario
inoltre che siano interventi interessanti per tutti.
L’accessibilità va quindi concepita come un aspetto
funzionale necessario, ma non sufficiente a
garantire l’efficacia e la qualità complessiva del
progetto.
Sempre in relazione alla qualità dell’intervento,
specie all’interno delle aree naturali protette, visto
che il contesto naturale è spesso vincolato da
norme che possono anche essere stringenti, è
necessario specificare che le soluzioni progettuali
non devono mai prevalere sul contesto: anche
negli interventi mirati a garantire l’accessibilità e/o
la fruibilità, il rispetto delle valenze naturali,
paesaggistiche, storiche e socio-culturali del sito
oggetto dell’intervento deve rappresentare un
obiettivo primario.
Si segnala a tale riguardo che il D.M. n. 236/89,
che costituisce il regolamento di attuazione della L.
n. 13/89 relativa al superamento delle barriere
architettoniche negli edifici privati (art. 7, Cogenza
delle prescrizioni), consente di proporre, oltre alle
soluzioni conformi alle specificazioni, anche
“soluzioni alternative”, purché esse rispondano
alle esigenze sottintese dai criteri di progettazione
e raggiungano quindi il risultato voluto.
Il quadro internazionale e nazionale
di re nazionale di riferimento
LA NORMATIVA
INTERNAZIONALE
La normativa internazionale, avente per oggetto le
problematiche di pari opportunità per le persone
con svantaggi o con deficit motori o sensoriali, è
molto complessa e meriterebbe uno spazio
maggiore, se non altro per poter meglio
comprendere il differente livello di maturità
acquisito in ambito internazionale su queste
problematiche.
Ai fini del presente documento ci si limita ad
e l e n c a re le principali norme in materia, rinviando
all’ampia bibliografia esistente la trattazione più
approfondita dell’argomento. Richiamandosi alla
“ Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo” del
1947, con particolare riferimento all'affermazione
dell'autonomia di ogni persona in ambito sociale,
f a m i l i a re, culturale e sanitario, l'ONU nel 1971 ha
approvato la "Dichiarazione dei diritti dei disabili
mentali" e nel 1975 la "Dichiarazione dei diritti dei
disabili motori e sensoriali".
Vengono così compiuti a livello internazionale i
primi importanti passi per far emergere il tema
della disabilità e portarlo all'attenzione dei vari
Stati e dei loro legislatori.
Occorrerà tuttavia attendere la Risoluzione
dell'ONU n. 37/52 del 1982 “Programma di azione
mondiale riguardante le persone disabili”, perché
si arrivi a stabilire che le persone cosiddette
“disabili” sono titolari del diritto alle pari
opportunità e quindi del diritto a poter fruire
dell'ambiente fisico e delle strutture senza barriere
nei vari campi della salute, dell'istruzione, del
lavoro, della cultura, dello sport e del tempo libero.
Sarà necessario attendere altri otto anni, affinché
l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite approvi
nel 1993 le "Regole standard sulle pari opportunità
dei disabili". Si tratta di 22 norme finalizzate a
regolamentare l'esercizio dei diritti dei “disabili”
nei campi suddetti. Tali norme tuttavia avranno
valore vincolante, soltanto se acquisite
nell'ordinamento giuridico dei vari Stati. In
particolare la Regola n. 5 contiene un programma
di azione per rendere accessibile l'ambiente fisico
(abitazioni, edifici, trasporti, strade, spazi aperti
ecc.) tramite la definizione di norme tecnicogiuridiche
sull'accessibilità, la sensibilizzazione e
l'informazione tecnica dei progettisti responsabili
delle opere pubbliche e private. Di grande
importanza è infine la Risoluzione n.48/96
dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite del
1994, intitolata "Norme uniformi delle pari
opportunità per le persone handicappate", la
quale stabilisce il diritto alle pari opportunità per i
“disabili”, tema che verrà ripreso nel marzo 1995
nell'ambito del Congresso Europeo
sull'Accessibilità Urbana, tenutosi a Barcellona. In
tale occasione le città partecipanti hanno
sottoscritto la Dichiarazione "La città e le persone
handicappate", in cui si ribadisce il concetto che
siano le città stesse a consentire a tutti i “disabili”,
mettendo in campo le risorse e i mezzi necessari,
l’accesso alle stesse opportunità di benessere e di
partecipazione alla vita sociale.

Il quadro INTERNAZIONALE e NAZIONALE di RIFERIMENTO in MATERIA di DIRITTI e PARI OPPORTUNITÀ

GLI ORIENTAMENTI
COMUNITARI
Il Consiglio d'Europa ha adottato, in materia di
diritti dei “disabili”, varie Risoluzioni tra il 1972 e il
1996. Tra di esse particolare importanza riveste la
Relazione del 26 novembre 1993 della
Commissione delle Comunità Europee al Consiglio
d'Europa, relativa alle misure da prendere nella
Comunità per facilitare l'accessibilità ai trasporti
delle persone con ridotte capacità motorie.
Segnaliamo infine la Risoluzione del Consiglio
d'Europa del 20/12/1996 dal titolo "Parità di
opportunità per i disabili. Una nuova strategia
della Comunità Europea nei confronti dei disabili".
Si tratta di una Risoluzione, anche questa di
particolare importanza, che fa propria la proposta
contenuta nella Comunicazione della Comunità
Europea del 30 luglio 1996, intitolata "Pari
opportunità per i disabili. Una nuova strategia
della Comunità Europea nei confronti dei disabili".
Il concetto chiave è la piena integrazione delle
persone con disabilità in tutti i campi della vita. Il
termine migliore per riassumere il compito
complessivo è “mainstreaming”. Si tratta di
formulare una strategia per rendere possibile la
piena partecipazione e il coinvolgimento generale
di una fascia il più possibile ampia di popolazione
ai processi economici e sociali. I relativi problemi
non devono essere più considerati in maniera
separata dall’ordinario comune meccanismo
decisionale, ma devono essere visti chiaramente
come un elemento integrato. Ciò significa adottare
il graduale abbandono delle strutture separate per
sopperire alle esigenze delle persone con deficit
motori o sensoriali, in particolare nel campo
dell’istruzione, dell’occupazione e del tempo
libero, e passare ad iniziative che promuovano
l’integrazione nei sistemi scolastici ordinari e in
particolare il lavoro aperto.
Si tratta di abbandonare l’ottica dello sviluppo di
servizi specializzati, per passare ad una politica
che porti alla piena integrazione delle persone con
disabilità.
I principali settori di intervento per l'attuazione di
tale politica sono:
• ISTRUZIONE
Numerosi bambini continuano ad essere esclusi
dalle scuole ordinarie unicamente a causa di un
loro deficit motorio, sensoriale o cognitivo,
indipendentemente dalle loro reali potenzialità.
Essi sono spesso confinati in istituzioni che,
sebbene forniscano speciale assistenza, di fatto
li isolano e non offrono opportunità di
inserimento sociale.
• OCCUPAZIONE
La probabilità per le persone con disabilità di
essere disoccupati è almeno due o tre volte più
elevata e di durata più lunga rispetto al resto
della popolazione attiva. Inoltre essi sono i
primi ad essere colpiti durante le crisi
economiche.
• MOBILITÀ E ACCESSO
Numerosi sistemi di trasporto e edifici pubblici
continuano ad essere inaccessibili, e
continuano a persistere barriere architettoniche
e infrastrutturali. Se intendiamo il tema
dell’accesso in senso lato dobbiamo parlare
ovviamente anche di turismo e tempo libero,
oltre che di sport: l’accessibilità, infatti, non
deve essere garantita solo per lavorare o
studiare, ma più in generale per coltivare tutti
gli aspetti della propria personalità e per
soddisfare esigenze normali per tutti, quali
appunto viaggiare, praticare sport, avere
hobbies.
• ALLOGGIO
Per le persone con disabilità non sono spesso
disponibili alloggi adatti o adattabili, anche se
l’adattamento comporta spesso costi nulli.
• SISTEMI DI SICUREZZA SOCIALE
Una fascia numerosa di persone con disabilità
vive ancora vicino al livello di povertà o anche al
di sotto. I sistemi di assistenza forniscono un
minimo di sostegno che spesso è
insufficientemente orientato all’obiettivo di
agevolare la partecipazione. Non si è coscienti
dei costi supplementari ai quali si va incontro, e
spesso non si riconoscono delle esigenze che 
sarebbero ritenute ovvie per la maggioranza
della popolazione.
Uno strumento forte per rendere operative queste
politiche sono i "Fondi Strutturali", e in particolare
il "Fondo Sociale Europeo", indirizzato
all’inserimento professionale. Particolare rilevanza
inoltre viene attribuita alle tecnologie
dell’informazione e della comunicazione, che
costituiscono un forte potenziale per il
raggiungimento di pari opportunità per il maggior
numero possibile di persone e per il miglioramento
delle loro condizioni di vita e di lavoro.
Una fondamentale iniziativa della Comunità
Europea è la designazione del 2003 quale Anno
Europeo delle Persone con Disabilità. Obiettivi
dell'iniziativa sono:
• aumentare da parte di tutti la consapevolezza
dei diritti delle persone con disabilità e il pieno
raggiungimento dei loro diritti;
• incoraggiare la riflessione e discussione delle
misure necessarie alla promozione di pari
opportunità;
• promuovere lo scambio di esperienze di "buone
prassi" e di valide strategie d'azione;
• intensificare la cooperazione a tutti i livelli,
istituzionali e non, fra gli operatori del settore;
• evidenziare i positivi contributi che le persone
con disabilità possono dare alla società e creare
un contesto positivo, entro il quale la diversità è
apprezzata e non discriminata;
• diffondere la consapevolezza dell'entità e
varietà delle diverse abilità e delle diverse
forme di discriminazione a cui sono sottoposte
le persone con disabilità.

INIZIATIVE E PROGRAMMI
DELGOVERNO ITALIANO
Il Programma di Azione del Governo per le
Politiche dell'Handicap
Il Consiglio dei Ministri ha approvato il 28 luglio
2000 il “Programma di Azione del Governo per le
Politiche dell’handicap 2000-2003”, che ha fatto
proprie le varie proposte emerse per impostare
iniziative e definire indirizzi da intraprendere sia in
campo legislativo che nelle scelte operative delle
diverse amministrazioni, al fine di favorire un più
elevato livello di integrazione ed una migliore
qualità della vita per le persone con disabilità.
L’obiettivo del Programma di Azione è quello di
dare piena attuazione a quanto previsto dalla
legge quadro sull' “handicap” n. 104/92 ed ai
principi e alle finalità a cui si ispira.
Quattro sono gli obiettivi fondamentali che il
suddetto Programma di Azione ha inteso 
promuovere nelle azioni e negli interventi in tema
di “handicap”:
• NON DISCRIMINAZIONE. La società è costituita
da un insieme di “diversità”, ciascuna delle
quali porta in sé specifici valori dei quali la
società stessa deve essere messa in condizione
di arricchirsi culturalmente.
• PARI OPPORTUNITÀ. L’azione complessiva del
Governo deve portare all’eliminazione dello
svantaggio derivante dalla situazione di
disabilità. Essa cioè deve tendere alla
eliminazione dell’“handicap”, ovvero
dell’ostacolo sociale che impedisce la piena
partecipazione alla vita collettiva.
• MAGGIORI GRAVITÀ.L’azione è strategicamente
rivolta anzitutto a risolvere le situazioni di
bisogno riguardanti persone con “gravissima”
disabilità e delle loro famiglie.
• CONCRETA INTEGRAZIONE. L’azione legislativa
deve rivelarsi efficace, in modo da rendere
effettivamente esigibili i diritti umani e sociali
compressi dalle situazioni di diversa abilità. In
tale direzione vanno potenziati i controlli
inerenti l’attuazione delle leggi, i finanziamenti,
l’eventuale iter giudiziario di garanzia.
La Relazione sulle Politiche dell'Handicap
in Italia presentata dal Governo al Parlamento
Nel 2002 il Ministro del Lavoro e delle Politiche
Sociali ha presentato al Parlamento la "Relazione
sulle Politiche dell'Handicap in Italia", relativa
all'anno 200115, in cui vengono evidenziati gli
adempimenti dei Ministeri e le attività svolte dalle
Regioni e dagli Enti Locali in attuazione della L. n.
104/9216 e più in generale della normativa vigente
in materia. La Relazione riporta informazioni e dati
anche sugli interventi e iniziative promosse da enti
e organismi che svolgono a vario titolo attività sui
temi connessi alla disabilità. Infine da parte delle
Autonomie Locali vengono fornite importanti
informazioni sullo stato di attuazione a livello
territoriale di recenti provvedimenti statali tra i
quali la L. n. 68/99 sull'integrazione lavorativa e
la L. n. 328/200018 di riforma del sistema dei
servizi sociali.

LA NORMATIVA
NAZIONALE
Il quadro normativo in materia di accessibilità e
superamento delle barriere architettoniche, sia per
quello che concerne le disposizioni di rilievo
nazionale che per quelle di carattere regionale, è
molto complesso per essere trattato nell’ambito
del presente documento: per tale motivo, per una
trattazione più specifica, si rimanda alle numerose
pubblicazioni esistenti. Nella tabella 1sono
riportati, assieme a quelli relativi alla legge quadro
sulle aree protette, i principali riferimenti normativi
nazionali sul tema dell’accessibilità, fruibilità e
rimozione delle barriere architettoniche.

Tabella 1
RIFERIMENTI NORMATIVI E CONTENUTI
L. n. 394 del 06/12/91 Legge quadro sulle aree naturali protette
C.M.LL.PP. n. 425 del 29/01/67 Norme standard per l'edilizia residenziale
C.M.LL.PP. n. 4809 del 19/06/68 Norme per l'utilizzazione degli edifici a carattere
sociale
L. n. 118 del 30/03/71 Invalidi civili: assistenza, istruzione ed eliminazione
delle barriere
D.M.P.I. del 18/12/75 Norme tecniche relative all'edilizia scolastica
L. n. 41 del 28/02/86 Legge finanziaria 1986
L. n. 13 del 09/01/89 Eliminazione delle barriere architettoniche
negli edifici privati
D.M.LL.PP. n. 236 del 14/06/89 Prescrizioni tecniche per l'accessibilità, la visitabilità
e l'adattabilità
C . M . L L . P P. n. 1669/U.L. del 22/06/89 Norme esplicative della L. n. 13/1989
C.M.M.M. n. 259 del 23/01/90 Norme attuative della L. n. 13/1989
L. n. 15 del 15/01/91 Norme per favorire la votazione di elettori
non deambulanti
L. n. 104 del 05/02/92 Legge quadro sull'handicap
C.M.M.M. n. 280 del 25/03/92 Disposizioni applicative della L. n. 104/1992, art. 23
D.M.G.G. del 17/01/95 Interventi negli istituti penitenziari
D.P.R. n. 503 del 24/07/96 Nuova disciplina sull'eliminazione delle barriere
architettoniche
L. n. 68 del 12/03/99 Norme per il diritto al lavoro dei disabili
L. n. 328 del 08/11/00 Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato
di interventi e servizi sociali
tutti:
Si segnala in particolare che la L. n. 41 del
28/02/1986, legge finanziaria del 1986, all’art.
32 stabilisce che non possono essere approvati
progetti di costruzione o ristrutturazione di opere
pubbliche che non siano conformi al D.P.R. n.
384/78, abrogato e sostituito successivamente
dal D.P.R. n. 503/96. Tale provvedimento
stabilisce che per gli edifici pubblici, già esistenti
e non ancora adeguati, devono essere adottati da
parte delle amministrazioni competenti piani di
eliminazione delle barriere architettoniche.
Appare inoltre opportuno per quanto riguarda
specificatamente le disposizioni sull’accessibilità e
la fruizione del territorio per un’utenza più ampia
possibile, presenti nella normativa sulle aree
naturali protette, ricordare che la legge n. 394/91
“Legge quadro sulle aree protette” e successive
modificazioni (L. n. 426/91 e L. n. 93/01), pur
risentendo di una impostazione ormai datata per
quello che riguarda le problematiche
dell'accessibilità e fruizione dei parchi da parte di
un'utenza ampliata, stabilisce, tra l’altro, nelle
stesse aree protette il perseguimento delle
seguenti finalità (art. 1, comma 3):
• l’applicazione di metodi di gestione o di
restauro ambientale idonei a realizzare una
integrazione tra uomo e ambiente naturale;
• la promozione di attività di educazione, di
formazione, di ricerca scientifica, anche
interdisciplinare, nonché di attività ricreative
compatibili.
Nelle stesse aree possono inoltre essere promosse
la valorizzazione e la sperimentazione di attività
produttive compatibili (art. 1, comma 4).
Allo scopo di perseguire le finalità predette il
REG O LAMEN TO DELPARCO (a rt. 11, comma 2) 
deve disciplinare in particolare l’accessibilità del
territorio del parco attraverso percorsi e strutture
idonee per una fascia più ampia possibile di cittadini.
Il PIANO PER ILPARCO (art. 12, comma 1), per
quanto riguarda il tema dell’accessibilità, deve
pertanto disciplinare:
• i sistemi di accessibilità veicolare e pedonale
con particolare riguardo a percorsi, accessi e
strutture fruibili da parte di un’utenza ampliata
(anziani, persone con disabilità, ecc.);
• i sistemi di attrezzature e servizi per la
gestione e la funzione sociale del parco.
Si ricorda in particolare che lo stesso Piano per il
parco21 è lo strumento di pianificazione che incide
sul territorio nell’ambito del quale il medesimo
viene ad essere applicato e costituisce una forma
di pianificazione sovraordinata che incide su
distinte fattispecie che devono necessariamente
essere tenute in considerazione.
Il pieno significato di tale affermazione si evidenzia
se si considera che lo strumento della
pianificazione assume la tipica funzione di
programmazione, ancorché concretamente
ancorata alla gestione del territorio.
In altri termini, appare evidente che lo strumento
stesso della pianificazione non può non tenere
conto del proprio elemento essenziale che è il
territorio di riferimento e quindi dell’utilizzo che gli
organi di gestione hanno riconosciuto a quello
specifico contesto.
Sulla base di queste considerazioni deve essere
quindi letto l’art. 12 della L. n. 394/91 che deve,
proprio sul presupposto della programmazione,
tener conto delle prescrizioni nazionali e
comunitarie come pure quelle di recepimento
regionale, per inserirle come parametro di
riferimento per delineare le norme di mobilità ed
accesso nell’intero territorio del parco.
È evidente quindi che il Piano del Parco diviene il
presupposto normativo nell’ambito del quale le
prescrizioni di accessibilità differenziata devono
trovare inserimento per poi essere esplicitate in
sede di applicazione nella corrispondente
regolamentazione specifica.
In altri termini lo strumento della pianificazione
dovrebbe divenire il corretto ambito nel quale
programmare quelle linee di priorità per rendere
possibile a tutti i livelli l’accessibilità e la fruibilità
del parco stesso.
È evidente che dette linee, per così dire
strategiche, dovranno poi trovare una loro
qualificazione nell’ambito di uno specifico
regolamento che venga a disciplinare, nell’ambito
delle individuate fattispecie, l’applicazione
effettiva delle linee guida dettate dal piano stesso.
Pertanto la norma di piano assume un ambito
specifico di prescrizione nel quale devono essere
riportate le linee guida strategiche di utilizzo del
parco, non intese in senso statico, ma in senso
dinamico di fruibilità effettiva.
Quindi la norma di piano deve assumere questa ve s t e
di indirizzo qualificato che certamente non può
s o t t a c e re, o meglio ancora, deve pre ve d e re, fissando
le modalità di applicazione di quelle prescrizioni che
permettono l’effettiva accessibilità del territorio.
È chiaro che l’approccio, sotto questo profilo, non è
solo ed esclusivamente metodologico ma di
effettiva individuazione di assetto di utilizzo del
territorio, e deve essere tale da esprimere quegli
strumenti di programmazione che dovranno in
seguito essere recepiti in modo specifico da una
regolamentazione ad hoc.

Il PI ANO PLURIENNALE DI PROM OZI O NE ECO NOMI CA
E SOCIALE  infine (art. 14, comma 3) può prevedere
una serie di attività turistiche, artigianali, cultura l i ,
una quota parte delle quali deve consistere in
interventi diretti a favo r i re l’occupazione giova n i l e
ed il volontariato, nonché l’accessibilità e la
fruizione da parte di un’utenza ampliata.
Il coinvolgimento di una fascia più ampia possibile
di cittadini nelle attività che si svolgono nelle aree
protette è quindi stabilito nelle finalità della "legge
quadro sulle aree protette" e nei tre principali
strumenti di indirizzo e programmazione delle
attività degli enti di gestione delle aree stesse.

LA NORMATIVA
REGIONALE
Per quanto concerne la normativa regionale in
materia di accessibilità, questa si presenta quanto
mai eterogenea ed articolata da Regione a
Regione. Le Regioni Toscana, Lombardia,
Piemonte, Valle d'Aosta e Trentino-Alto Adige si
sono dotate di norme organiche, mentre altre
presentano un quadro legislativo meno articolato e
talvolta inadeguato, se non addirittura carente.
Due sono stati gli orientamenti seguiti a livello
regionale: da una parte la predisposizione di
strumenti legislativi specifici sull'accessibilità, la
mobilità e l'abbattimento delle barriere
architettoniche, dall’altra l’inserimento di
indicazioni in materia di disabilità e fruibilità nel
contesto di altre norme in campo edilizio e più in
generale urbanistico. Alcune Regioni, Emilia-
Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Toscana,
Valle d’Aosta, Veneto più le Province Autonome di
Trento e Bolzano, hanno disposto sia incentivi
economici, che sanzioni per maggiormente
responsabilizzare sul tema dell’accessibilità. Si
elencano nella tabella 2 le principali disposizioni
normative regionali in materia di accessibilità e
rimozione delle barriere architettoniche.

Tabella 2
R E G I O N E RIFERIMENTI NORMATIVI E CONTENUTI
Abruzzo L.R. n. 60 del 20/06/80 Interventi in favore di cittadini portatori di handicap
L.R. n. 57 del 28/07/98 Modifiche ed integrazioni alla L.R. n. 60 del 20/06/80: "Interventi in
favore dei cittadini portatori di handicap", già modificata ed integrata
con L.R. n. 34 del 28/08/81
Basilicata L.R. n. 36 del 30/11/84 Interventi in favore di cittadini portatori di handicap
L.R. n. 7 del 21/01/97 N o rme sul superamento e sulla eliminazione delle barr i e re arc h i t e t t o n i c h e
Calabria L.R. n. 28 del 03/09/84 Superamento dell'emarginazione dei cittadini disabili
L.R. n. 8 del 23/07/98 Eliminazione delle barriere architettoniche
Emilia-Romagna L.R. n. 48 del 09/11/84 N o rmativa tecnica per la disciplina di opere di edilizia residenziale pubblica
L.R. n. 38 del 02/11/89 Concessione di contributi in conto capitale ai comuni per la formazione
di piani di circolazione urbana a servizio dei portatori di handicap e
delle categorie svantaggiate
L.R. n. 29 del 21/08/97 Norme e provvedimenti per favorire le opportunità di vita autonoma e
l'integrazione sociale delle persone disabili
Friuli-Venezia Giulia L.R. n. 59 del 27/12/86 P rovvedimenti per la tutela e l'integrazione delle persone handicappate
L.R. n. 41 del 25/09/96 N o rme per l'integrazione dei servizi e degli interventi sociali e sanitari
a favore delle persone handicappate ed attuazione della L. n. 104 del
05/02/92, “Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale ed i
diritti delle persone handicappate”
Lazio L.R. n. 21 del 22/02/85 Interventi per garantire l'accessibilità a mezzi di trasporto pubblico
da parte dei disabili
L.R. n. 70 del 28/10/91 Norme per la produzione e lo sviluppo della pratica sportiva per le
persone portatrici di handicap
Liguria L.R. n. 19 del 12/04/94 Norme per la prevenzione, la riabilitazione e l'integrazione sociale
dei portatori di handicap
Lombardia L.R. n. 6 del 20/02/89 Norme sulla eliminazione delle barriere architettoniche e prescrizioni
tecniche di attuazione
Molise L.R. n. 25 del 18/10/02 Eliminazione delle barriere architettoniche
Marche L.R. n. 18 del 15/05/82 Interventi e iniziative per rimuovere le cause dell'emarginazione
L.R. n. 9 del 23/01/92 Norme per la promozione e lo sviluppo della pratica sportiva per le
persone disabili
L.R. n. 36 del 12/04/95 Realizzazione di residenze sanitarie e assistenziali denominate
"Case alloggio per giovani disabili affetti da sclerosi multipla o distrofia
m u s c o l a re "
Piemonte L.R. n. 54 del 03/09/84 Disposizioni per l'eliminazione delle barriere architettoniche
Puglia L.R. n. 58 del 06/06/80 Interventi per favorire l'integrazione e l'autonomia dei cittadini
handicappati
L.R. n. 10 del 18/03/97 Norme per la prevenzione, la riabilitazione e l'integrazione sociale
dei portatori di handicap
Sardegna L.R. n. 32 del 30/08/91 Norme per favorire l'abolizione delle barriere architettoniche
Sicilia L.R. n. 68 del 18/04/81 Istituzione, organizzazione e gestione dei servizi per i soggetti portatori
di handicap
L.R. n. 16 del 28/03/86 Piano di interventi in favore dei soggetti portatori di handicap ai
sensi della L.R. n. 68 del 18/04/81
L.R. n. 9 del 01/10/92 Modifica degli artt. 2 e 12 della L.R. n. 6 del 26/08/92: “Disposizioni
di carattere finanziario”, e norme concernenti il servizio di trasporto
gratuito per i soggetti portatori di handicap
Toscana L.R. n. 42 del 02/05/85 Iniziative dirette alla piena integrazione sociale dei soggetti colpiti da
minorazioni psichiche, fisiche e sensoriali
L.R. n. 70 del 31/08/94 Nuova disciplina in materia di formazione professionale
Trentino-Alto Adige L.P. n. 42 del 07/11/88 (BZ) Norme per il superamento di situazioni emarginanti sopportate da
persone con difficoltà psichiche, fisiche e sensoriali
L.P. n. 21 del 03/09/87 (TN) Interventi a favore dell'assistenza, dell'integrazione sociale e dei
diritti delle persone in situazione di handicap
Umbria L.R. n. 19 del 23/10/02 Contributi regionali per l'eliminazione e il superamento delle barriere
architettoniche negli edifici privati
Valle d'Aosta L.R. n. 19 del 18/03/87 Norme per l'eliminazione delle barriere architettoniche e per favorire
la vita di relazione delle persone disabili
L.R. n. 3 del 12/01/99 Norme per favorire la vita di relazione delle persone disabili
Veneto L.R. n. 45 del 30/04/85 Interventi per l'inserimento sociale, scolastico e lavorativo dei soggetti
portatori di handicap
L.R. n. 41 del 30/08/93 Norme per favorire l'abolizione delle barriere architettoniche
L.R. n. 6 del 22/02/99 Norme per l'eliminazione delle barriere architettoniche e per favorire
la vita di relazione
Parchi per tutti:
Per quanto concerne infine la normativa regionale sulle aree naturali pro t e t t e ,
si elencano i principali prov vedimenti normativi nella tabella 3.

Tabella 3
REGIONE RIFERIMENTI NORMATIVI E CONTENUTI
Abruzzo L.R. n. 38 del 21/06/96 Legge quadro sulle aree protette della Regione Abruzzo per
e succ. mod. l’Appennino parco d’Europa
Basilicata L.R. n. 28 del 28/06/94 Individuazione, classificazione, istituzione, tutela e gestione delle aree
e succ. mod. naturali protette in Basilicata
Campania L.R. n. 33 del 01/09/93 Istituzione di parchi e riserve naturali in Campania
Emilia - Romagna L.R. n. 11 del 02/04/88 Disciplina dei parchi regionali e delle riserve naturali
L.R. n. 40 del 12/11/92 Modifiche e integrazioni alla L.R. n. 11 del 02/04/88 “disciplina dei
parchi regionali e riserve naturali”, alla L.R. n. 19 del 27/05/89
“istituzione del parco storico di Monte Sole”, nonché alla L.R. n. 27
del 02/07/88 “istituzione del parco regionale del Delta del Po”
Friuli - Venezia Giulia L.R. n. 42 del 30/09/96 Norme in materia di parchi e riserve naturali regionali
Lazio L.R. n. 29 del 06/10/97 Norme in materia di aree naturali protette regionali
Liguria L.R. n. 12 del 22/02/95 Riordino delle aree protette
e succ. mod.
Lombardia L.R. n. 86 del 30/11/83 Piano regionale delle aree regionali protette. Norme per l’istituzione e
la gestione delle riserve, dei parchi e dei monumenti naturali nonché
delle aree di part i c o l a re rilevanza naturale ed ambientale
L.R. n. 26 del 16/09/96 Riorganizzazione degli enti gestori delle aree protette regionali
L.R. n. 32 del 08/11/96 Integrazioni e modifiche alla L.R. n. 86 del 30/11/83, “Piano generale
delle aree regionali protette. Norme per l'istituzione e la gestione
delle riserve, dei parchi e dei monumenti naturali, nonché delle aree
di particolare rilevanza naturale e ambientale” e regime transitorio
per l'esercizio dell'attività venatoria
L.R. n. 11 del 28/02/00 Nuove disposizioni in materia di aree regionali protette
L.R. n. 23 del 30/08/00 Proroga del regime di salvaguardia dei parchi regionali
Marche L.R. n. 15 del 28/04/94 Norme per l’istituzione e gestione delle aree naturali protette
Piemonte L.R. n. 12 del 22/03/90 Nuove norme in materia di aree protette (Parchi naturali, Riserve
e succ. mod. naturali, Aree attrezzate, Zone di preparco, Zone di salvaguardia)
L.R. n. 36 del 21/07/92 Adeguamento delle norme regionali in materia di aree protette alla L.
n. 142 del 08/06/90, ed alla L. n. 394 del 06/12/91
Puglia L.R. n. 19 del 24/07/97 Norme per l’istituzione e la gestione delle aree naturali protette nella
Regione Puglia
Sardegna L.R. n. 31 del 07/06/89 Norme per l’istituzione e la gestione dei parchi, delle riserve e dei
monumenti naturali, nonché delle aree di particolare rilevanza
naturalistica ed ambientale
Sicilia L.R. n. 98 del 06/05/81 N o rme per l’istituzione nella Regione siciliana di parchi e riserve naturali
e succ. mod.
Toscana L.R. n. 49 del 11/04/95 Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree naturali protette
e succ. mod. di interesse locale
Trentino - Alto Adige L.P. n. 18 del 06/05/88 (TN) Ordinamento dei parchi naturali
Umbria L.R. n. 9 del 03/03/95 Tutela dell’ambiente e nuove norme in materia di Aree naturali
protette in adeguamento alla legge quadro n. 394 del 06/12/91 e
alla L. n. 142 del 08/06/90
Valle d'Aosta L.R. n. 30 del 30/07/91 Norme per l’istituzione di aree naturali protette
e succ. mod.
Veneto L.R. n. 40 del 16/08/84 Nuove norme per l’istituzione di parchi e riserve naturali regionali
e nazionale di riferimento
Per quanto concerne la normativa riportata nella suddetta
tabella, si fa presente che alcune regioni non hanno
ancora legiferato in maniera organica sulla materia, altre
hanno legiferato precedentemente alla promulgazione
della legge quadro n. 394/91 e attendono di adeguare la
propria legislazione alla stessa legge quadro, altre ancora
hanno legiferato in adeguamento alla suddetta legge.
Al fine di un più preciso quadro della suddetta normativa,
si fa inoltre presente che non si è provveduto in questa
sede a riportare quelle norme regionali che in generale
hanno trattato la problematica in questione sotto il
profilo della disciplina della forestazione .
Il quadro statistico
LA PRESENZA DI PERSONE
CON RIDOTTA MOBILITÀ
IN ITALIA
È estremamente importante considerare le diverse
forme di svantaggi o difficoltà di movimento,
tenendo conto del fatto che attualmente non
esistono statistiche precise che possano dare
indicazioni certe sui vari aspetti di un problema
così complesso.
Il numero delle persone anziane è in notevole
aumento ed esse non sono, generalmente,
considerate “handicappate”, anche se spesso
hanno delle sensibili limitazioni dovute al solo
passare degli anni23.
Al t re difficoltà incontrano le persone card i o p a t i c h e ,
con vari livelli di gravità. Esse si trovano spesso di
f ronte a diverse situazioni di svantaggio (percorsi in
salita, scale, gradinate, etc.).
Ancora più frequenti sono i disagi dovuti alle
“banali”, ma diffusissime artrosi e artriti.
Non va neppure sottovalutato che molte patologie
provocano delle disabilità “part-time”; ci sono
giorni in cui ciascuno di noi è più o meno “abile” nel
compiere determinati movimenti o particolari
sforzi fisici.
Anche l’obesità costituisce un notevole problema;
infatti l’eccessivo peso crea molte difficoltà di
movimento e situazioni di disagio in un territorio
pieno di ostacoli e di spazi a volte troppo angusti.
Tutti questi aspetti vanno tenuti ben presenti,
perché moltiplicati per il numero notevole di
persone che ne sono interessate, rendono il
problema piuttosto rilevante e con ampie ricadute
sociali24.
Parchi per tutti:
Il quadro STATISTICO
Secondo stime elaborate in sede di Comunità
Europea le persone che hanno difficoltà, più o
meno sensibili, nello spostarsi nell’ambito del
tessuto urbano e più in generale del territorio,
rappresentano una percentuale molto elevata,
stimata in oltre il 20% della popolazione.
A fronte di questa variegata realtà esiste invece
una tendenza frequente da parte di alcune
persone, in particolare negli ambienti burocratici e
nelle Pubbliche Amministrazioni, a considerare in
modo schematico i problemi degli “handicappati”
senza comprendere appieno il senso delle reali
esigenze e conseguenti difficoltà.

ESIGENZE ED ASPETTATIVE
DELLE PERSONE CON RIDOTTA
MOBILITÀ NEI PARCHI
NAZIONALI
L’ottica strategica e politica che rappresenta
l’orizzonte culturale entro il cui solco ci si colloca,
già a partire dalla definizione di “utenza ampliata”
fornita dalla Comunità Europea nel 1993, è quella,
da una parte, di un superamento di resistenze
culturali e operative, dall’altra, di una crescita di
coscienza etica e civile, che vanno nella direzione
di una soggettività dei diritti di cittadinanza. Diritti
pieni che, se per un verso sono ampiamente
declamati e recitati, dall’altro non sono praticati e
spesso non godono neanche di esigibilità.
La prima e fondativa caratteristica, rintracciabile
tra le esigenze e le aspettative dei soggetti definiti
“deboli”, è indubbiamente quella di un pieno riconoscimento
della persona nella sua dignità,
della ricchezza di ogni diversità. quadro statistico
Volendo operare una ecologia linguistica, si vuole
spingere in avanti un pensiero, una cultura che,
negli stessi organismi mondiali di tutela e di
orientamento politico e strategico, appare a volte
eccessivamente schiacciata su una lettura
organicistica e funzionale al “pensiero forte”
dominante, che è quello di catalogare con schemi
rigidi per separare, per immettervi poi una
presunta opera salvifica o solutoria. Si intende
invece tentare di aprire spazi mentali e culturali
che consentano di riappropriarci di mappe
interpretative, forse concettualmente più
complesse, ma sicuramente più rispondenti alla
complessità della stessa “società della
conoscenza” e della “società liquida”. In altri
termini non si può correttamente parlare di
aspettative e di esigenze, se si restringe il campo
alla domanda e non lo sia amplia a quello dei
bisogni e dei diritti.
Il “pensiero forte” tende a ri-solvere fornendo
prodotti-soluzioni, il “pensiero debole” tende
invece a ri-conoscere fornendo un processo di
accompagnamento-partecipazione.
Il quadro statistico di riferimento viene quindi
assunto come macroscenario di fondo, da cui è
possibile fare una lettura critica, una decodifica e
scomposizione di dati che siano in grado di
proferire nuovi linguaggi, nuova cultura diffusa,
nuovi orizzonti del possibile.
Le caratteristiche dei “visitatori deboli” di un’area
parco deve quindi inizialmente e necessariamente
ampliarsi ai possibili fruitori di un bene che è di
tutti: è un diritto di tutti godere del ben-essere.
L’orizzonte etico verso cui si tende e su cui si
giocherà buona parte del futuro societario, è
rappresentato dalla fruibilità e dalla conseguente
esigibilità di diritto al più alto livello possibile e
compatibile di qualità della vita.
Consideriamo senza dubbio “visitatori deboli” tutta
quella fascia di popolazione che, ave n d o
conoscenza di un bene-parco, decidono di fruirne
ma, per svariate condizioni oggettive, non sono
nelle condizioni di realizzare il loro intendimento.
Consideriamo inoltre “visitatori deboli” tutta quella
fascia di popolazione che può essere definita
“potenziale”: il mercato lavora non sui clienti
acquisiti, ma sempre di più sul “potenzialmente
acquisibile”. Allora, non per seguire una rigida
logica di mercato, ma per finalità di pro mozione
culturale, ci sembra opportuno lavora re su questo
“potenziale” soprattutto attraverso un’ opera di
informazione mirata e motivante. Informazione,
anche qui non semplicemente affidata a ristretti
circuiti di “nicchia”, ma una informazione
ampiamente “educativa” .
Le esigenze e le opinioni dell’utenza debole quindi
vanno anche qui lette con una duplice lente: la
prima è sicuramente quella dell’esistente, che
comprende le difficoltà incontrate, le migliorie
auspicate, maggiore e migliore fruibilità; ma anche
con una seconda lente che è quella più ampia di chi
non è nelle condizioni di sapere, di conoscere le
risorse esistenti nelle aree parco e quindi, a
maggior ragione, di poterne fruire.
In questo quadro ci sembra utile identificare
le percezioni, che le persone con deficit
motori o sensoriali possono avere
relativamente ai programmi in corso ed
alla accessibilità delle strutture nei parchi
nazionali.
Per ciò che attiene ad
aspettative, esigenze ed opinioni dell’utenza
debole, non siamo in possesso di dati forniti
da ricerche effettuate nel nostro Paese.
I risultati di studi parziali, svolti negli Stati
Uniti, possono però fornire interessanti indicazioni per gli enti di
gestione dei parchi nel progettare la piena
fruibilità dei servizi e delle strutture presenti nei
rispettivi territori di competenza.
In particolare risulta di notevole utilità la ricerca
condotta dal National Center on Accessibility
dell'Università dell'Indiana27 tra i visitatori di 5
parchi nazionali statunitensi nel periodo compreso
tra l’estate e l’autunno del 2001. I visitatori che hanno
risposto alle domande contenute in un questionario
appositamente progettato, sono persone con deficit
motori o sensoriali e/o i loro assistenti.
Seppur nella complessità della ricerca effettuata,
alla quale si rimanda per ulteriori approfondimenti,
si possono in estrema sintesi trarre le seguenti
indicazioni:
• in relazione agli elementi di fruibilità generale,
le opinioni raccolte concordano unanimemente
nell’indicare come i problemi di maggiore
gravità siano la mancanza di personale
informato e disponibile e di informazioni
accurate in riferimento all’accessibilità dei
parchi;
• in relazione all’accessibilità delle strutture, si
rilevano problemi evidenti nell’adeguamento
dei servizi (varchi stretti e senza barre
d’appoggio, altezza non appropriata dei sanitari
eccetera), nella mancanza di percorsi
accessibili, nella scarsa possibilità di accesso
ad aree ricreative e panoramiche e
nell’inaccessibilità dei parcheggi;
• in relazione ai comportamenti delle persone con
disabilità nella visita ai parchi nazionali, si
rileva come le motivazioni, che spingono i
visitatori con deficit motori o sensoriali a
frequentare i parchi nazionali, riguardano la
possibilità di osservare bellezze naturali, vivere
una giornata “all’aria buona”, rilassarsi,
divertirsi. Meno attraente risulta l’aspetto
educativo/comportamentale della visita.
Inoltre le attività più attraenti per le persone con
disabilità nelle loro visite ai parchi nazionali
sono quelle di visitare un punto panoramico e
scenico, un sito archeologico, la visita a siti di
valenza storica, il campeggio, la pesca, la visita
ad un museo, le escursioni.
Il quadro statistico
Il quadro statistico
LO STATO DI ACCESSIBILITÀ
DEI PARCHI NAZIONALI
Nell’ambito del Progetto “Parchi per Tutti: fruibilità
per un’utenza ampliata”, è stata compiuta
un'analisi sullo stato di accessibilità e di fruizione
del territorio compreso all’interno del perimetro
dei parchi nazionali italiani attraverso un
questionario (checklist) appositamente redatto e
inviato agli enti di gestione dei parchi nazionali28
per la compilazione29. Le domande del
questionario sono state organizzate in tre batterie
di quesiti, aventi per oggetto di indagine
rispettivamente l'accessibilità delle strutture,
l'accessibilità dei servizi e le realtà sociali ed
economiche presenti nei citati territori.
Analizzeremo di seguito le tre tipologie
separatamente, facendo poi una riflessione a parte
sul tema della formazione e in merito alla presenza
di norme specifiche, inerenti l'accessibilità per
un'utenza ampliata, nei piani e nei regolamenti dei
parchi ovvero nei programmi pluriennali di
promozione economica e sociale30.

STRUTTURE
Attraverso le citate checklists si è da un lato
effettuato un censimento delle strutture presenti
nei parchi nazionali e dall'altro acquisito dati
inerenti l'accessibilità delle stesse. Sono state
considerate nell'indagine le seguenti tipologie di
strutture: aree di sosta, aree faunistiche, case del
parco, centri di educazione ambientale, centri di
recupero animali, centri studi e ricerche, centri
visita/informazione, musei, orti botanici e arboreti,
ostelli, punti panoramici, sedi degli enti parco,
uffici di zona.
Si riportano di seguito i risultati evidenziati
dall'analisi compiuta.
Parchi per tutti:
Sedi degli enti di gestione dei parchi 
9 sedi degli enti di gestione dei parchi nazionali
(45%) sono fruibili31 da parte di un’utenza
ampliata, 11 non sono fruibili (55%). Nei casi in cui
gli enti parco hanno dichiarato l'esistenza di una
sede legale, oltre a quella operativa, si è
considerato il dato relativo a quest'ultima.

Al t re strutture presenti all’interno dei parchi 
I dati analizzati permettono di quantificare in 386
le altre strutture censite presenti nei parchi
nazionali, di cui 263 risultano fruibili (68% del
totale delle strutture), 74 (19%) sono quelle non
fruibili, mentre per 49 strutture (13%)
l’informazione non è disponibile. Riguardo
quest'ultimo dato occorre precisare che oltre il
90% delle strutture, di cui non è stato possibile
determinare il grado di accessibilità, si trovano
all'interno del territorio di un unico parco
nazionale.

Percorsi presenti all’interno dei parchi
Attraverso il questionario è stato possibile
individuare i sentieri e anche, ad esempio, i
percorsi all'interno di orti botanici, fruibili anche
per persone con deficit motori o sensoriali,
nonché le caratteristiche degli stessi quali punti
di partenza e di arrivo, tempi medi di percorrenza
e presenza o meno di manutenzione periodica.
Nel dettaglio 14 enti parco nazionali (70 % )
dichiarano di ave re almeno un percorso fruibile
da parte di un’utenza ampliata, 6 (30%) ne
dichiarano l’assenza. In totale, nei 14 parc h i
nazionali sono 29 gli itinerari fruibili per
u n’utenza ampliata.

SERVIZI
Le domande di questa sezione della checklist
erano volte ad evidenziare i servizi disponibili e, in
seconda battuta, la fruibilità degli stessi da parte
di un'utenza ampliata.

Servizio di visite guidate 
Per quanto riguarda il servizio di visite guidate,
re l a t i vo all'anno 2002, tutti gli enti parco
nazionali (n. 20) hanno dichiarato di offrire tale
servizio ai visitatori. Alla domanda se fosse stato
poi organizzato un servizio di visite guidate
fruibile anche, in particolare, da persone con
deficit motori o sensoriali, 13 enti parco (65%)
hanno dichiarato di offrire un servizio di visite
guidate fruibile da parte di un’utenza ampliata, 7
(35%) di non offrire tale servizio. Da osserva re
come questo dato sia simile a quello re l a t i vo alla
presenza di percorsi fruibili, analizzato al punto
p re c e d e n t e .
Il quadro statistico
Servizio informativo (help-desk)
Tutti gli enti parco dichiarano di avere un servizio
informativo (help-desk) che fornisca indicazioni
sull’accessibilità e fruizione del territorio anche da
parte di un’utenza ampliata.
Il quadro statistico
Servizio informativoWEB 
Per quel che concerne il servizio informativo
offerto dal sito Internet del parco, 6 enti parco
nazionali (30%) dichiarano di fornire agli utenti
anche indicazioni sull’accessibilità e fruizione
generalizzata del territorio, 14 (70%) dichiarano di
non fornire tale servizio.

Servizio di educazione ambientale
Ad eccezione di uno, tutti gli enti parco nazionali
dichiarano di offrire o promuovere un servizio che
svolga programmi di educazione ambientale. Alla
successiva domanda volta ad evidenziare la
fruibilità di questi programmi da parte di persone
con deficit motori o sensoriali, solo 7 enti parco
(35%) dichiarano di offrire un servizio di
educazione ambientale fruibile anche da parte di
un’utenza ampliata, 13 (65%) dichiarano di non
offrire tale servizio. È utile ricordare come la
stragrande maggioranza degli utenti, che fruiscono
di tali programmi, è formato da studenti di scuola
elementare e media inferiore.

Materiale informativo 
Per materiale informativo si intende qualunque
pubblicazione (libri, CD-Rom ecc.) o altro
materiale, anche promozionale, come pieghevoli,
mappe o cartine tematiche e quant'altro contenga
in modo specifico indicazioni sull'accessibilità e la
fruizione del parco da parte delle persone con
deficit motori o sensoriali. In dettaglio 6 enti parco
nazionali (30%) dichiarano di aver realizzato
almeno una pubblicazione inerente la fruizione del
parco per un'utenza ampliata, 14 (70%) dichiarano
di non averne realizzate.

REALTÀ SOCIALI ED ECONOMICHE
I primi due quesiti di questa sezione della checklist
miravano ad approfondire se gli enti parco
avessero in qualche misura censito i soggetti e le
strutture, presenti all'interno del loro territorio,
che si occupano a vario titolo di assistenza alle
persone con disabilità. Il terzo quesito era teso a
identificare se, nell'ambito dei lavori dell'enteParchi per tutti:
parco, fossero stati adottati atti deliberativi in
favore di progetti diretti a favorire l'accessibilità e
la fruizione del parco per persone con deficit
motori o sensoriali. In caso di risposta affermativa
veniva chiesto all'ente parco di specificare data e
oggetto della delibera, oltreché i tempi di
realizzazione previsti e le azioni realizzate e/o da
realizzare nell'ambito del progetto deliberato.

Censimento dei soggetti e dei centri
Dall'analisi delle checklists è risultato che soltanto
2 enti parco (10%) hanno effettuato un censimento
dei soggetti e dei centri che si occupano a vario
titolo di assistenza a persone con deficit motori o
sensoriali.

Progetti realizzati e/o avviati
13 enti parco nazionali (65%) hanno dichiarato di
aver deliberato in merito alla promozione o
realizzazione di progetti diretti a favorire
l'accessibilità e la fruizione del parco per le
persone con deficit motori o sensoriali, i restanti 7
enti parco (35%) non hanno deliberato in merito
alla materia specifica.

FORMAZIONE 
Per quanto riguarda la formazione o
l'aggiornamento professionale dei propri
dipendenti e collaboratori sul tema specifico
dell'accessibilità e della fruizione del parco e delle
attività che vi si svolgono da parte delle persone
con deficit motori o sensoriali, soltanto 3 enti
parco nazionali (15%) dichiarano di aver svolto
almeno un ciclo formativo, 17 (85%) dichiarano di
non aver svolto alcun ciclo formativo sul tema
dell'accessibilità e della fruizione del parco da
parte di un'utenza ampliata.

REGOLAMENTI, PIANI PER I PARCHI, PROGRAMMI
PLURIENNALI
Si segnala che per quanto riguarda l'inserimento di
norme, prescrizioni o indirizzi specifici di carattere
gestionale che riguardano l'accessibilità e la
fruizione anche per le persone con deficit motori o
sensoriali, l'analisi delle checklists ha evidenziato
quanto segue:
• per quello che riguarda i regolamenti ex art. 11
Legge n. 394/91, 9 enti parco (45%) hanno
inserito norme che riguardano l’accessibilità e
la fruizione per un’utenza ampliata, in 11 parchi
(50%) tali norme sono assenti;Parchi per tutti:
• per quello che riguarda i piani per i parchi ex
art. 12 Legge n. 394/91, 7 enti parco (35%)
hanno inserito norme che riguardano
l’accessibilità e la fruizione per un’utenza
ampliata, in 13 parchi (65%) tali norme sono
assenti;
• per quello che riguarda i programmi pluriennali
ex art. 14 Legge n. 394/91, 7 enti parco (35%)
hanno inserito norme che riguardano
l’accessibilità e la fruizione per un’utenza
ampliata, in 13 parchi (65%) tali norme sono
assenti.
In relazione ai tre punti precedenti occorre
precisare che i dati forniti dagli enti parco hanno
evidenziato che:
• riguardo al regolamento, esso è assente in 4
parchi, in corso di predisposizione in 12, in 3 è
adottato dall'ente e per 1 è approvato dal
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio;
• riguardo al piano per il parco, esso è assente in
4 parchi, in corso di predisposizione in 11, in 3 è
approvato dal Consiglio Direttivo e per 2
approvato/adottato dalle Regioni competenti;
• riguardo al piano pluriennale di
programmazione economica, esso è assente in
7 parchi, in corso di predisposizione in 10,
approvato dall'ente per 1 parco, approvato dalle
Regioni competenti per 2 parchi.
Fonte dati: Enti di gestione dei parchi nazionali, 2002
Linee, strategie ed orientamenti
LE STRATEGIE DEL MINISTERO
DELL’ AMBIENTE E
DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
Il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio, consapevole dell'importanza che i
parchi nazionali e le altre aree naturali protette
hanno ai fini dello sviluppo socio-economico e
culturale del paese, anche alla luce delle
c o n s i d e razioni fatte nel precedente paragrafo ,
indica le seguenti strategie per pro m u ove r n e
l'accessibilità e la fruibilità anche da parte di
persone con deficit motori o sensoriali:
• implementare, anche attraverso specifici corsi
di formazione, la conoscenza - anche da parte
dei dipendenti e degli operatori che a diverso
titolo lavorano nel sistema delle aree naturali
protette e, in particolare, nei parchi nazionali -
delle esigenze delle persone con disabilità,
nonché delle problematiche relative
all’accessibilità e fruizione generalizzata delle
stesse aree protette;
• assicurare la verifica e il monitoraggio da parte
degli enti di gestione dei parchi nazionali dei
programmi, servizi e strutture esistenti per
d e t e r m i n a re il grado in cui essi allo stato
attuale sono fruibili da parte di un’ u t e n z a
a m p l i a t a ;
• assicurare l'individuazione da parte degli stessi
enti di gestione dei parchi nazionali delle
barriere o ostacoli esistenti, identificando
anche come, ove possibile, tali barriere possano
essere superate o rimosse33 ;
• assicura e che vengano intraprese tutte le azioni
necessarie per gara n t i re il superamento delle
barriere identificate, anche vincolando a questo
fine una parte delle risorse assegnate agli enti di
gestione dei parchi nazionali, fornendo allo
stesso tempo la necessaria assistenza tecnica;
• assicurare che tutti gli edifici nuovi o le
ristrutturazioni effettuate sul patrimonio
esistente, tutti i servizi e i programmi, inclusi
quelli offerti dai concessionari esterni, siano
progettati secondo i criteri dell’Universal
Design (Progettazione Universale) e sviluppati
nel rispetto degli standards individuati, nonché
della legislazione vigente34;
• individuare, tra l’altro, gli opportuni sistemi
integrativi per la mobilità in relazione alle
esigenze dell'utenza ampliata;
• assicurare in particolare il rispetto delle
disposizioni normative in materia di fruibilità
generalizzata, previste dalla legge quadro
sulle aree naturali protette n. 394/91,
nell’ambito della elaborazione dei programmi
pluriennali di promozione economica e
sociale, dei regolamenti e dei piani per il
Parchi per tutti:
Linee, strategie ed orientamenti
per l’ACCESSIBILITÀ e la FRUIBILITÀ
dei Parchi Nazionali
Parchi per tutti:
ORIENTAMENTI E CRITERI
PER GLI ENTI DI GESTIONE
DEI PARCHI NAZIONALI
Si ritiene utile offrire agli enti di gestione dei parchi
nazionali alcune indicazioni metodologiche e
operative, che consentano di inquadrare in un
“Programma di azione pluriennale per
l’accessibilità” le attività principali da
promuovere per realizzare la piena accessibilità
delle varie strutture e servizi .
Tale programma di azione dovrebbe prevedere,
nell’iter che precede la sua approvazione, una o
più fasi di concertazione con i soggetti
rappresentativi delle categorie interessate
(anziani, bambini, persone con disabilità).
È altresì opportuno che gli enti parco nazionali
parco, predisposti dagli enti di gestione dei
parchi nazionali3 5 ;
• assicurare l’integrazione sociale e lavorativa
delle persone con disabilità, come già peraltro
previsto dalle norme vigenti;
• individuare e definire delle linee di
finanziamento per la realizzazione di
programmi di azione pluriennali specifici e di
interventi (vd paragrafo successivo), finalizzati
al miglioramento dell’accessibilità e della
fruibilità nei singoli parchi;
• assegnare, nella valutazione degli interventi da
realizzare e finanziare, un livello di priorità a
quelli mirati a garantire una agevole fruibilità
delle strutture e dei servizi presenti all’interno
dei territori dei parchi nazionali36.
Particolare importanza, in tali strategie, è riservata
dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del
Territorio al confronto con i soggetti
rappresentativi degli interessi dei bambini, degli
anziani e delle persone con disabilità.

Linee, strategie ed orientamenti

Del Ministero:
Indirizzo e controllo delle attività degli enti di gestione
dei parchi nazionali volte a garantire l'accessibilità e la
fruizione delle strutture e dei servizi offerti

Individuazione di linee di finanziamento specifiche
per l'elaborazione da parte degli enti parco nazionali
del Programma di azione pluriennale per l’accessibilità
e la realizzazione dei relativi interventi

Incentivi/disincentivi di carattere economico
Assistenza tecnica agli enti di gestione dei parchi
nazionali e delle altre aree naturali protette

Degli enti parco:
Nomina del "Coordinatore per l'accessibilità"
Elaborazione del Programma di azione pluriennale
di individuazione delle barriere esistenti e degli
interventi necessari per la loro rimozione per favorire
l'accessibilità delle strutture e dei servizi offerti

Realizzazione degli interventi sul territorio per
la rimozione delle barriere identificate

Monitoraggio e relazione periodica al Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio sulle azioni
intraprese

relazionino periodicamente al Ministero
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio sullo
stato di attuazione del suddetto programma,
identificando, anche formalmente, un
“Coordinatore per l’accessibilità” che sia
responsabile per il coordinamento, pianificazione,
realizzazione e monitoraggio dei progetti e delle
azioni intraprese.
Gli obiettivi principali di tale programma devono
essere i seguenti:
• effettuare una ricognizione sullo stato di
accessibilità/fruibilità dei servizi e degli spazi
naturali e costruiti all’interno dei parchi
nazionali, unitamente all’individuazione delle
barriere esistenti;
• definire gli interventi necessari alla rimozione
delle eventuali barriere identificate, allo stesso
tempo promuovendo la diffusione dei criteri
orientativi propri dell’Universal Design
(Progettazione Universale);
• operare un’azione di indirizzo dei soggetti
politici, amministrativi e tecnici competenti e/o
interessati in materia di aree naturali protette,
istituzionali e non, presenti nel territorio del
parco, garantendo così un approccio coordinato
e “di sistema” per il raggiungimento
dell’accessibilità per il maggior numero
possibile di persone;
• garantire alle persone con disabilità o con
deficit motori o sensoriali, permanenti e
temporanei, l’accesso al lavoro e la piena
integrazione nelle attività del parco;
• prevedere idonee forme di comunicazione,
informazione e formazione, indispensabili per il
raggiungimento degli obiettivi sopra citati.
• effettuare una ricerca a livello comunitario e
nazionale, delle possibili fonti di finanziamento
attivabili per la realizzazione degli interventi
necessari, integrative o alternative a quelle
specifiche messe a disposizione dal Ministero
dell’Ambiente e della Tutela del Territorio.

MINISTERO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
ENTI DI GESTIONE
DEI PARCHI NAZIONALI
Appare altresì di evidente utilità e opportunità che
le Regioni e gli Enti Locali, ciascuno nell’ambito
delle proprie competenze, intraprendano tutte le
azioni necessarie a garantire un primo
monitoraggio dello stato di accessibilità del
sistema delle aree naturali protette, analogamente
a quanto effettuato nell’ambito del presente
progetto per i parchi nazionali, garantendo allo
stesso tempo che gli enti di gestione delle aree
stesse procedano nei tempi più stretti alla
elaborazione del Programma di azione pluriennale
per l’accessibilità con le modalità definite nel
presente documento, in particolare prevedendo
una o più fasi di confronto con i soggetti
rappresentativi delle categorie interessate
(anziani, bambini, persone con disabilità)37 .
Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del
Territorio, con riferimento alle strategie individuate
nel precedente paragrafo, è impegnato a mettere in
moto tutte quelle iniziative necessarie per
stimolare positivamente gli enti di gestione dei
parchi nazionali a lavorare nella direzione sopra
menzionata, anche ricorrendo ad
incentivi/disincentivi di carattere economico,
nonché individuando risorse specifiche utilizzabili
solo per attività coerenti con quelle descritte nel
presente paragrafo.
Si ritiene opportuno specificare nei due paragrafi
successivi, concernenti la fruibilità delle strutture e
dei servizi, alcuni elementi da tenere in
considerazione nella definizione e realizzazione
del citato Programma di azione38:

LA FRUIBILITÀ
DELLE STRUTTURE 
La valorizzazione ambientale e turistica del
territorio del parco passa anche necessariamente
per un’attenta opera di adeguamento alle
normative vigenti in materia di fruibilità
generalizzata e di superamento delle barriere
architettoniche, oltre che delle fonti di pericolo,
disagio e affaticamento.
Si rende necessaria, come specificato in
precedenza, per l’intero territorio del parco e per il
suo ingente patrimonio immobiliare, che
comprende oltre alle risorse naturalistiche e
ambientali anche quelle di tipo storico e culturale,
la predisposizione di un programma organico che
consenta la realizzazione di interventi tesi ad
assicurare una più agevole fruizione del territorio
stesso anche da parte delle persone con ridotta
capacità motoria o sensoriale.
Infatti tali persone, che generalmente soffrono di
una più limitata autonomia, necessitano di una
maggior attenzione e accorgimenti progettuali e
realizzativi, che consentano loro di superare gli
ostacoli architettonici, naturalistici, oltre che quelli
di tipo burocratico e gestionale, che troppo spesso
limitano pesantemente le scelte individuali delle
persone anziane, incidentate, obese, infartuate,
con problemi circolatori, ecc.
Nasce così l’opportunità di una politica di
“conservazione integrata”, che si intreccia con
quella economica, della cultura, dell’ambiente,
dello “sviluppo sostenibile” del territorio.
Essa assume il patrimonio naturalistico e culturale
come risorsa speciale e non rinnovabile, ne
promuove la salvaguardia, la manutenzione, il
restauro, nonché la valorizzazione e l’utilizzazione
ai fini pubblici e sociali. strategie ed orientamenti
È necessario perciò che l’ingente patrimonio
naturale e storico-culturale venga protetto ed al
contempo adeguato e potenziato sotto molteplici
aspetti.
Nell’ambito delle aree protette, più o meno estese,
le tipologie dei problemi da affrontare e risolvere
per una fruizione generalizzata può sinteticamente
ricondursi a tre essenziali campi di azione.
Il superamento di distanze da percorrere a piedi, il
superamento di dislivelli e l’agevole e sicura
fruibilità delle attrezzature e dei servizi relativi
alle aree stesse.
In questo quadro occorre una riflessione a parte sul
ruolo dell'agriturismo e sull'importanza che esso può
a ve re ai fini di una più diretta e corretta fruizione delle
a ree naturali protette, sempre che si doti anch'esso di
strutture che garantiscano l'accessibilità e la fruibilità
per un'utenza ampliata.
Vediamo più in dettaglio di chiarire alcuni degli
aspetti menzionati. Se si abbandona l’idea che una
persona “handicappata” sia essenzialmente
assimilabile a quella che usa abitualmente la sedia
a ruote o a quella non vedente, si aprono notevoli
possibilità di comprendere meglio le esigenze
delle persone “reali”, esigenze che risultano
notevolmente diversificate tra loro. Si può, a nostro
avviso, parlare di elevata fruibilità, quando si
mettono in atto realizzazioni e servizi con un
corrispondente livello di prestazioni.
Le seguenti considerazioni possono essere di
notevole utilità per passare dalla pedissequa
applicazione delle norme di legge all’individuazione
di validi criteri ed orientamenti per una progettazione
o un adeguamento più efficaci e quindi più
responsabili di strutture e servizi .
L’obiettivo dell’accessibilità deve sempre
contemplare la giusta integrazione tra norma,
immaginazione e buon senso.
Pertanto, anche per le aree verdi o di particolare
importanza naturalistica o ambientale, deve essere
individuata una politica di tutela e al contempo di
valorizzazione; cioè di “conservazione integrata” che
si intreccia quindi con i diversi aspetti dell'economia,
della cultura, dell’ambiente e del territorio.
Occorre assumere anche questo tipo di patrimonio
come una risorsa speciale e non rinnovabile da
salvaguardare attentamente, ma al contempo da
valorizzare promuovendone anche, ove possibile,
l’utilizzazione significativa ai fini pubblici e sociali.
Uno degli aspetti più significativi e di valore
strategico, da questo punto di vista, è costituito
dall’innalzamento degli “standard qualitativi” e
dal potenziamento delle caratteristiche attinenti
il “comfort ambientale”, la sicurezza dei siti ehi per tutti:
l’agevole fruibilità degli stessi e delle relative
attrezzature, compresi i sistemi di trasporto, da
parte di una fascia più ampia possibile di cittadini.
Procedendo in tal senso, si renderebbe possibile
anche una maggior visitabilità delle aree e dei
centri edificati ricadenti nell’ambito del
comprensorio del parco. Conseguentemente si
amplierebbe in modo concreto la possibilità di
utilizzazione di importanti beni culturali e turistici,
con evidenti e positive ricadute per la collettività,
anche dal punto di vista economico.
In analogia a quanto definito dall’art.2 del D.M. n.
236/89, la “visitabilità” va intesa come una più
concreta possibilità, anche da parte delle persone
con ridotte capacità motorie o sensoriali, di
accedere e di fruire agevolmente dei percorsi delle
aree, degli spazi di relazione e di incontro e delle
attrezzature di servizio delle aree stesse, e questo
vale sia per quanto riguarda l’ambito urbano che
per quello extra urbano.
Secondo dati dell’Unione Europea e
dell’Organizzazione Mondiale della Sanità la fascia
di persone interessate, in modo più o meno
sensibile, ad un territorio accessibile e senza
barriere architettoniche rappresenta una
percentuale consistente pari ad oltre un quinto
della popolazione totale. È evidente quindi come
anche il ruolo delle aree verdi, nel contesto dello
spazio antropizzato, possa incidere sensibilmente
nell’incentivare occasioni ed attività collegate alla
partecipazione ed alle relazioni interpersonali,
assumendo pertanto un preciso valore sociale.
Per avvicinarsi alla finalità individuata occorre
p rov ve d e re al superamento degli ostacoli
architettonici o naturali e contestualmente alla
eliminazione delle fonti di pericolo e delle situazioni
di affaticamento e di disagio. Queste ultime, infatti,
per molte persone costituiscono una vera e pro p r i a
“ barriera”. Anche l’azione del camminare ,
considerata apparentemente tra le più semplici e
senza problemi, procura comunque in ciascuno di noi
un determinato sforzo, un certo dispendio di energie .
A seconda delle caratteristiche individuali e delle
differenti situazioni contingenti, questo sforzo risulta
più o meno possibile e intenso: conseguentemente
viene a ridursi il livello di autonomia personale.
Un percorso agevole e “normale” per un giovane
può risultare eccessivo per una persona anziana. In
molti casi poi, in presenza di gravi patologie,
l’autonomia personale si riduce moltissimo fino
quasi, purtroppo, ad azzerarsi. Di qui le diverse
situazioni di “svantaggio” di tipo temporaneo o
permanente, che incidono in maniera significativa
sulla qualità della vita, oltre che sugli aspetti
sociali ed economici. Per chi non soffre di patologie
che provocano difficoltà nel camminare, questa
azione, specie se svolta nell’ambito di aree
naturalistiche o di ampie zone verdi, provoca
indubbiamente benessere psicofisico.
Per le persone che hanno difficoltà sotto l’aspetto
motorio, invece lo spostarsi risulta comunque più o
meno difficoltoso e pertanto provoca disagio e
affaticamento, riducendo notevolmente o azzerando
il beneficio che normalmente si ha nel fruire di un
ambiente naturale. Infatti, le notevoli distanze da
percorrere a piedi o con la sedia a ruote costituiscono
una difficoltà a volte insormontabile. Tali difficoltà
sono aggravate dal fatto che generalmente i percorsi
naturalistici presentano discontinuità, a vo l t e
asperità, che aumentano pericoli di caduta e
diminuiscono i livelli di autonomia.
Per questo motivo è determinante prevedere la
possibilità di consentire comunque, alle persone
con ridotta capacità motoria, la fruizione delle
zone di parco o di riserva mediante l’uso di mezzi
alternativi, elettrici o non, con velocità
paragonabile a quella del pedone. 
A tale proposito si osserva che la Circolare 
del Ministero dei Lavori Pubblici n. 1030
del 13/06/83 recita che "occorre
considerare che nei luoghi pubblici o aperti al
pubblico, di notevole estensione, destinati ad
attrezzature e servizi quali ad esempio zone verdi e
parchi, aree ospedaliere, zone cimiteriali, ovvero
ove si svolgono manifestazioni o spettacoli, per
motivi di pubblica utilità viene consentito di norma
l'accesso e la sosta a mezzi addetti a particolari
servizi (giardinaggio, vigilanza, commercio
ambulante, ecc.). In tali casi devono intendersi
autorizzati anche i veicoli al servizio di persone
invalide, detentrici del "contrassegno speciale" le
quali altrimenti non potrebbero usufruire di
essenziali strutture urbane, permanenti o
temporanee, che interessano tutti i cittadini".
Esistono attualmente diverse disponibilità di
veicoli che rispondono positivamente ad un’ampia
gamma di esigenze diverse.
Essi vanno dai minibus attrezzati con piattaforma
elevatrice ai mezzi elettrici con tre-quattro posti,
che si usano abitualmente nei campi da golf, fino
agli utilissimi elettro-scooters monoposto, con tre
o quattro ruote.
Occorre pertanto, da parte degli amministratori e dei
tecnici, prevedere accorgimenti e servizi di assistenza
che riescano, almeno in parte, a diminuire e
compensare le già accennate difficoltà soggettive e
consentire a chiunque un sufficiente livello di
mobilità, di fruibilità dello spazio naturale e quindi di
autonomia, di possibilità di scelta. 
Per i problemi connessi all’affaticamento ed alle
situazioni di disagio, in genere collegati al
superamento di distanze dell’ordine di grandezza
degli ettometri, o addirittura maggiori, occorre
pertanto provvedere utilizzando i seguenti criteri
ed accorgimenti.
Nell’insieme dei diversi luoghi e degli spazi
ricompresi nell’ambito delle aree verdi, a volte
molto vaste, si svolgono le più svariate funzioni e
differenti attività per le persone, che pertanto
devono essere rapportate alle differenti età ed
esigenze dei fruitori.
Esse sono essenzialmente di tipo ricreativo,
sportivo, culturale, di ricerca e commerciale e si
svolgono in ambienti aperti o racchiusi. 
Specie nelle aree verdi urbane è opportuno che tali
attività rimangano indifferenziate solo come spazi
liberi, ma vengano progettate e realizzate per
favorire attività sportive, di gioco, di incontro. tutti:
Tali funzioni devono essere organicamente
collegate attraverso un ipotetico nastro di
percorrenza, continuo ed ininterrotto, per
consentire di passare agevolmente dall’una
all’altra e possibilmente con più di una modalità di
spostamento e quindi con diverse possibilità di
scelta da parte degli utilizzatori.
Negli spazi naturali aperti (parchi, riserve, ecc.),
ove generalmente viene interdetta la circolazione
dei veicoli privati, assumono particolare significato
ed importanza i percorsi pedonali. Essi, per essere
percorribili da un’utenza differenziata, devono
avere requisiti prestazionali in grado, tra l’altro, di
avere il connotato qualitativo della “accessibilità”.
Occorre quindi individuare con la massima
attenzione, almeno quei percorsi primari e
significativi che siano utilizzabili in modo
agevole ed in condizioni di sufficiente sicurezza
anche da parte di visitatori con svantaggi motori
o sensoriali. Detti percorsi devono ave re
caratteristiche e dimensioni medie trasversali ,
rapportate alla fruizione del prevedibile numero
di utilizzatori ipotizzabile nelle dive r s e
circostanze. Il loro andamento può essere
differenziato in rapporto alle caratteristiche
orografiche e morfologiche del terreno, del tipo
di vegetazione, ecc. Per questi motivi lo sviluppo
più o meno esteso dei sentieri e dei percorsi può
a ve re andamento planimetrico ed altimetrico
molto variato, collegando quote differenti
mediante pendenze più o meno sensibili., strategie ed orientamenti
Certi dislivelli sono relazionati tra loro nell’ambito di
un determinato percorso, ricorrendo alla
sistemazione del terreno con rampe, gradinate o
scale, che devono sempre essere dotate di corrimano,
che costituiscono elementi di grande aiuto. In certi
casi può risultare utilissimo un corrimano su
entrambi i lati, a distanza ravvicinata, in modo tale
da consentire alle persone con disabilità di
aiutarsi contemporaneamente con le due braccia .
Sull’argomento appare importante ave re sempre
presenti, come riferimento di base, le caratteristiche
e le esigenze molto differenziate degli utilizzatori,
rispetto ai quali devono essere dirette le va r i e
ipotesi di miglioramento dell’accessibilità
attraverso una più agevole fruizione. Molto
frequentemente nel predisporre progetti o
adeguamenti si presuppone che la persona
s vantaggiata nel movimento sia unicamente quella
che usa la sedia a ruote. In realtà la casistica alla
quale occorre riferirsi per l’individuazione delle
esigenze è molto più ampia e articolata.

Parchi per tutti:
LE PRINCIPALI DIRETTIVE DA ATTUARE
PER RENDERE FRUIBILI LE STRUTTURE E I PERCORSI
PRESENTI NEI TERRITORI DEI PARCHI NAZIONALI

• Garantire la possibilità di pervenire con il proprio veicolo e di
poter parcheggiare nelle vicinanze dell’area di interesse.

• Garantire l’accessibilità e raggiungibilità da parte dei bambini,
degli anziani e delle persone con deficit motori o sensoriali
almeno di tutte quelle strutture di uso pubblico come ad esempio
i punti di ristoro, le aree di sosta attrezzate, i centri visita
e/o di informazione, ecc.

• Realizzare i principali percorsi pedonali, progettandoli secondo
parametri di lunghezza, di larghezza, di pendenza, di tipologia
di terreno conformi alle esigenze dell'utenza differenziata
che li deve percorrere.

• Individuare, anche in via sperimentale, dei percorsi preferenziali
attrezzati per facilitare la mobilità e l’orientamento delle
persone con gravi deficit motori o sensoriali come i non vedenti
o gli ipovedenti.

• Prevedere una dotazione di microveicoli elettrici (elettroscooters
e club cars) per il superamento di notevoli distanze o pen -
denze da parte di chi soffre di difficoltà motorie e ha quindi
un’autonomia limitata.

• Garantire una adeguata comunicazione e informazione sull’accessibilità
delle strutture.

LA FRUIBILITÀ
DEI SERVIZI
Analogamente a quanto evidenziato nel paragrafo
precedente, la promozione e lo sviluppo sostenibile
di un parco non può non basarsi anche su
una adeguata offerta di servizi nei settori dell'educazione
ambientale, delle visite guidate, dell'informazione
ai visitatori, dell'accoglienza, delle
pubblicazioni e della formazione professionale dei
propri operatori. Naturalmente anche in questi
ambiti occorre intervenire, tenendo conto delle
esigenze espresse dalle persone con disabilità,
dagli anziani, dai bambini ecc.. Nei punti seguenti,
partendo dall'analisi delle checklists compilate
dagli enti di gestione degli stessi parchi nazionali,
abbiamo sottolineato per ogni servizio preso in
esame la situazione esistente e elaborato alcune
indicazioni per rendere fruibili i suddetti servizi.

L’EDUCAZIONE AMBIENTALE
Dall'analisi delle checklists inviate nell'ambito del
Progetto "Parchi per Tutti" nel marzo 2002 e compilate
dagli enti gestori dei parchi nazionali, risulta
che soltanto 7 parchi nazionali (35%) sono in
grado di offrire un servizio di educazione ambientale
fruibile da persone con deficit motori o sensoriali.
Data l'importanza che l'educazione
ambientale riveste, sia ai fini
della formazione e della crescita
culturale delle persone, che ai
fini della promozione e della
fruizione delle aree naturali protette,
è evidente che essa deve
rappresentare un punto fondamentale
nella strategia degli
enti gestori dei parchi nazionali,
nonché di tutte le altre aree
naturali protette. Si tratta quindi
di un servizio che va decisamente
implementato, se si vuole
estendere il diritto di partecipazione
e di fruizione ad un’utenza
il più possibile ampliata. Il parco
infatti non deve essere considerato
solo un bene statico che
chiama le istituzioni e la cittadinanza
alla tutela della sua sopravvivenza, in
ragione del diritto al godimento delle emozioni
estetiche che esso rende disponibili con la sua
esistenza. Piuttosto esso deve essere considerato
come bene dinamico, soggetto di processi di cambiamento.
In particolare, l’educazione ambientale,
intesa come azione educativa intenzionalmente
orientata a migliorare la qualità delle relazioni tra
la comunità umana e l’ambiente che le permette
la vita, è un ambito al cui interno il parco e gli enti
gestori debbono svolgere un ruolo attivo. In tal
senso, è necessario che ciascun parco sviluppi
politiche, progetti e programmazioni attive di educazione
ambientale, individuando nelle comunità
ad esso afferenti i destinatari di tali azioni. Si
rende in tal senso altresì necessario sviluppare
programmi capaci di comunicare realmente con
tutte le generazioni che animano la vita di una
comunità locale: bambini, adolescenti, giovani,
adulti, anziani. L’educazione ambientale, infatti,
attraversa longitudinalmente tutte le fasi della
vita di un uomo, poiché l’uomo cresce e invecchia
in modo sano, se è sano il suo rapporto con l’ambiente,
che gli rende possibile la vita. Per questo
la gestione dei parchi non può limitarsi a rispondere
a ragione estetiche, ma deve essere orientata
anche da ragioni etiche ed educative.

LE VISITE GUIDATE
L'analisi delle checklists compilate dagli enti
gestori dei parchi nazionali ci presenta in questo
ambito un dato sufficientemente positivo. Sono 13
(65%) gli enti parco che dichiarano di offrire un
s e rvizio di visite guidate fruibile da parte di un'utenza
ampliata. Anche in questo caso, tuttavia, va lgono
le osservazioni concernenti il tema dell'educazione
ambientale e della necessità di implement
a re al massimo tale servizio. Pertanto, coerentemente
con quanto detto nel punto precedente,
occorre impegnarsi anche in questo settore affinché
le visite guidate perdano il carattere rutinario
di azioni che, in qualche misura, hanno smarrito la
propria ragion d’essere. Progettare e programmare
visite guidate all’interno del parco deve sempre
essere riferito ad obiettivi non solo conoscitivi ma,
soprattutto, di cambiamento. Se il risultato prodotto
dalle visite guidate è esclusivamente l’aumento
delle conoscenze dei visitatori, probabilmente
molta parte del potenziale di questo servizio
sarà andato perduto. In realtà la visita guidata
d e ve poter rappresentare per il visitatore un’ esperienza
discriminante perché in grado, in qualche
misura, di distinguere un prima e un dopo. Ciò è
particolarmente vero quando fruitori di questo
servizio sono bambini e adolescenti, ancora pienamente
impegnati nella costruzione delle pro p r i e
rappresentazioni sul mondo e sulla vita. Per
assurdo potremmo dire che in una visita guidata
più importanti delle conoscenze trasferite sono le
emozioni, le empatie, le essenze che la guida sarà
stata in grado di comunicare circa la costruzione
della relazione tra l’uomo e l’ambiente.

IL SERV I ZIO INFOR MAZI O NI AI V ISI TATORI
Dall'analisi delle citate checklists, risulta che
tutti gli enti gestori dei parchi nazionali dichiarano
di ave re un servizio informativo che fornisce
informazioni sull'accessibilità e la fruizione
del territorio anche da parte di persone
con deficit motori o sensoriali.
Soltanto 6 (30%) invece
dichiarano di offrire un servizio
informativo tra m i t e
Internet, in grado di offrire
indicazioni sull'accessibilità
e la fruizione del territorio da parte
delle persone con deficit motori o
sensoriali. Nel primo caso si
tratta di dati sufficientemente
positivi, mentre occorre
implementare decisamente il
servizio tramite Internet.
Occorre tuttavia osserva re che il dato
quantitativo rilevato è certamente importante ,
ma non sufficiente.
Gli enti gestori dei parchi debbono impegnarsi,
affinché entrambi i servizi siano in
g rado di comunicare immediatamente al
visitatore l’immagine del parco, non
solo come oggetto d’uso, godibile sul
piano estetico, ma soprattutto come
soggetto attivo che chiama il visitatore
a dialogare e a mettere in discussione
le proprie modalità di relazionarsi con
l’ambiente che lo circonda. Non si tratta,
dunque, di organizzare spazi attrezzati
per fornire informazioni d’uso ma,
ancora una volta, di animare spazi
capaci di accogliere e di accompagnare 
all’interno di un’ esperienza educativa che
ha al centro la qualità della relazione tra l’uomo
e l’ambiente.

LE STRUTTURE RICETTIVE
Tali strutture debbono
rispondere a criteri di
sobrietà, funzionalità, ecosostenibilità
e fruibilità per tutti, con particolare riferimento
alle persone con deficit
motori o sensoriali. Il visitatore ,t
nell’accedere alle strutture ricettive del parco ,
deve poter cogliere un filo di continuità tra il
cuore dei contenuti che il parco intende 
comunicare e le condizioni pratiche e strutturali dell’accoglienza
offerta. In questo ambito, occorre inoltre 
osserva re che le strutture agrituristiche, per
le loro particolari caratteristiche, assumono un
ruolo ed un'importanza, potremmo dire strategica,
ai fini di una corretta fruizione dei parchi e
più in generale di tutte le aree naturali protette.

LE PUBBLICAZIONI
Dall'analisi delle checklists compilate dagli enti
gestori dei parchi nazionali risulta che solo 6
parchi nazionali (30%) dichiarano di aver realizzato
pubblicazioni inerenti la fruizione da parte
di un'utenza ampliata. Anche in questo caso
occorre osservare che si tratta di un servizio che
deve essere assolutamente implementato, anche
perché il materiale informativo prodotto dall'ente
gestore è un veicolo di diffusione delle finalità
perseguite, non solo in campo ambientale, ma
anche sociale e culturale. Pertanto è opportuno
considerare le pubblicazioni come uno strumento
strategico al fine di allargare la diffusione dei
contenuti educativi animati dall’ente gestore
oltre l’ambito dell’incontro diretto tra visitatore e
realtà ambientale del parco. Anche per quanto
riguarda questo servizio si pone, dunque, la
necessità di cura re adeguatamente la progettazione
e la programmazione delle attività.
Parchi per tutti:
LE PRINCIPALI DIRETTIVE DA ATTUARE
PER RENDERE FRUIBILI I SERVIZI OFFERTI DAI PARCHI NAZIONALI

• Implementare il servizio di educazione ambientale per estendere il diritto di partecipazione ad una utenza più ampia possibile.

• Progettare e programmare le visite guidate in modo da renderle fruibili anche da parte di persone con deficit motori o sensoriali.

• Impegnarsi affinché il servizio informazioni ai visitatori, compreso quello “online” su Internet, sia in grado di comunicare rapidamente e in un quadro di interattività le informazioni richieste anche alle persone con deficit motori o sensoriali.

• Operare affinché le strutture ricettive del parco rispondano a criteri di funzionalità, eco-sostenibilità e fruibilità per tutti con particolare riferimento alle persone con deficit motori o sensoriali.

• Implementare e qualificare le pubblicazioni del parco, tenendo conto delle esigenze espresse da un'utenza ampliata, anche perché esse sono un importante veicolo di diffusione delle finalità perseguite non solo in campo ambientale, ma anche sociale e culturale.

• Impegnarsi nel settore della formazione e dell'aggiornamento professionale degli operatori, non solo per accrescere i loro saperi tecnici, ma anche per consolidare il loro ruolo di promotori di azioni educative rivolte a tutta la comunità nel suo complesso.
tutti:
LA FORMAZIONE E L’AGGIORNAMENTO
PROFESSIONALE
In questo settore l'analisi delle checklists ci fornisce
dati certamente poco confortanti in relazione
al tema dell'accessibilità per l'utenza ampliata.
Soltanto 3 parchi nazionali (15%) dichiarano infatti
di aver svolto almeno un ciclo formativo sul
tema. Mentre proprio per la natura attiva, sul
piano dell’azione educativa e della promozione di
processi di cambiamento, attribuita nei punti che
precedono alla responsabilità di gestione del
parco, si ritiene che una fondamentale funzione
strategica debba essere riconosciuta alla formazione,
sia del personale interno che del personale
esterno, comunque impegnato nella gestione del
bene parco. Qui per formazione non si intende
semplicemente l’organizzazione di eventi in grado
di aumentare delle conoscenze tecniche, cosa
comunque necessaria. Piuttosto si vuole evidenziare
la natura trasformativa e rielaborativa della
formazione, che deve poter essere una risorsa per
il personale coinvolto al fine di accrescere e consolidare
le risorse complessive, sul piano umano
e professionale, necessarie all’animazione di processi
educativi del tipo di quelli cui, seppur brevemente,
si è fatto cenno nei punti precedenti. Non
solo dunque eventi formativi per la crescita dei
saperi tecnici, ma soprattutto processi formativi
continui. Ciò al fine di consolidare il ruolo di animatori
di processi di cambiamento, che gli operatori
debbono saper ricoprire in una visione del
parco non solo come oggetto di godimento estetico,
ma anche come soggetto di azioni educative
rivolte alla comunità locale e nazionale.

GLOSSARIO
Un aspetto essenziale, quando si affrontano temi così importanti e delicati, è
quello di individuare e stabilire una semantica comune.
Tale operazione risulta in questo caso molto complessa, perché sia le norme
ed i regolamenti vigenti ai diversi livelli, che la documentazione esistente di
carattere scientifico e divulgativo, non utilizzano un “vocabolario” comune.
Pe rtanto si ritiene opportuno, per i fini del presente documento, individuare un
glossario dei termini più significativi.

ABILITÀ
Capacità di interpretare e intervenire
sulla realtà per modificare
o la realtà stessa o il
proprio sistema di riferimento
di competenze, quando questo
non è rispondente alle
mutate esigenze della realtà
(U. Galimberti in “Dizionario
di Psicologia”, UTET, 1992).

ACCESSIBILITÀ
Si intende la possibilità, anche 
per le persone con ridotta
o impedita capacità motoria o
sensoriale, di raggiungere l’edificio
e le sue singole unità
immobiliari e ambientali, di
entrarvi agevolmente e di
fruirne spazi e attrezzature in
condizioni di adeguata sicurezza
e autonomia. In alcuni
casi tale termine è stato utilizzato
nella sua accezione più
ampia come sinonimo di “fruibilità”.
(D.M.LL.PP. n. 236/89
e D.P.R. n. 503/96).

ACCESSIBILITÀ URBANA
Si intende l'insieme delle
caratteristiche spaziali, distributive 
ed organizzativo - gestionali
dell'ambiente costruito, 
che siano in grado di consentire
la fruizione agevole, in
condizioni di adeguata sicurezza
ed autonomia, dei luoghi
e delle attrezzature della
città, anche da parte delle
persone con ridotte o impedite
capacità motorie o sensoriali
(F. Vescovo in "Paesaggio
Urbano" n. 1, Maggioli, 1992).

ADATTABILITÀ
Si intende la possibilità di
modificare nel tempo a costi
limitati, lo spazio costruito allo
scopo di renderlo completamente
ed agevolmente fruibile
anche da parte di persone con
ridotta o impedita capacità motoria
o sensoriale (D.M.LL. PP.
n. 236/89 e D.P.R. n. 503 / 9 6 ) .

ADEGUAMENTO
Si intende l’insieme dei provvedimenti
necessari a rendere
gli spazi costruiti o di progetto
conformi ai requisiti richiesti
dal D.M.LL.PP. n. 236/89 e
D.P.R. n. 503/96.

APPOGGI ISCHIATICI
Dispositivi o attrezzature, di
varia foggia e dimensione, che
consentono alla persona di
appoggiare il bacino (ischio)
assumendo posizione semiseduta
e di scaricare, in parte, il
peso del corpo, ottenendo un
notevole beneficio in condizioni
di stanchezza o di affaticamento
(F. Ve s c ovo, 2002).

AREA NATURALE PROTETTA
Si definiscono aree naturali
protette quei territori nei quali
siano presenti formazioni fisiche,
geologiche, geomorfologiche
e biologiche, o gruppi di
esse che hanno rilevante va l o re
naturalistico e ambientale (L. n.
394/91, art.1, comma 2).

ASPETTATIVA
Anticipazione e attuazione
immaginaria di accadimenti
futuri capaci di idealizzare le
aspirazioni (U. Galimberti in
“Dizionario di Psicologia” ,
UTET, 1992).

ATTITUDINE
Potenziale capacità che rende
un individuo adatto ad una
determinata attività (U. Galimberti in “Dizionario di
Psicologia”, UTET, 1992).

ATTIVITÀ
Qualsiasi espressione della
vita di un organismo sotto
forma di processi biologici,
fisiologici, motori, comportamentali
e mentali (U. Galimb
e rti in “Dizionario di Psicologia”,
UTET, 1992).

AUSILI TECNICI
Attrezzature che facciano da
tramite tra l'utente, l’ambiente
e/o le attrezzature, in modo
tale da consentire o agevolare
azioni al fine di ottenere la
massima autonomia possibile
(vd anche elettroscooter) (F.
Vescovo, 2002).
Ad esempio: leve ausiliarie
adatte ad aumentare la presa
o la forza nell'aprire un rubinetto;
manici a pinza per raggiungere
interruttori o ripiani
alti, senza il bisogno di sollevare
il braccio, quando ciò non
è possibile. Tali ausili ed attrezzature
devono perciò essere
studiati e adottati in particolare
in rapporto a due fattori:
le caratteristiche d'uso
dell'oggetto o dell'elemento
architettonico; le possibilità
fisiche della persona che deve
farne uso (Città di Torino - Ass.
alla Sanità e ai Servizi Sociali.
“Una Città per Tutti?”, Torino,
1980).

BARRIERE
Tutti quegli ostacoli che impediscono
o limitano alle persone,
temporaneamente o permanentemente
affette da una
m i n o razione, di compiere
qualcuno degli atti che sono
possibili ed agevoli alle persone
considerate “sane”.
Volendo dare una descrizione
più completa del fenomeno, si
possono suddividere in barriere
psicologiche e barriere
fisiche. Le prime rientra n o
soprattutto nel dominio delle
s c i e n ze psichiche e della
sociologia e corrispondono
agli ostacoli di natura psicologica
o culturale che impediscono
un pieno utilizzo delle
proprie possibilità e un ragionevole
soddisfacimento delle
proprie esigenze. Fra le persone
che si scontrano di più con
le barriere psicologiche vi
sono gli anziani, ai quali
molto spesso condizionamenti
culturali e psicologici rendono
difficile la vita di relazione,
e limitano anche alcune azioni
quotidiana. Le barriere psicologiche
possono essere in
p a rte eliminate migliora n d o
l’assistenza sociale alle categorie
di persone socialmente
più deboli. Le barriere fisiche,
che certamente hanno anch’esse
effetti e implicazioni
di ordine psicologico, rientrano
nel dominio dell’urbanistica,
dell’architettura e dell’edilizia
in genere.
Le barriere fisiche si possono
a loro volta suddividere in
barriere architettoniche (vd
termine barriere architettoniche);
barriere urbane, costituite
da quegli impedimenti
fisici che impediscono o limitano
la circolazione alle persone
con deficit motori o sensoriali
(marciapiedi in forte
pendenza, attraversamenti
pedonali inadatti, scalinate);
Parchi per tutti:
BARRIERE ARC H I TE TTO N I C H E
Per barriere architettoniche si
intendono:
• gli ostacoli fisici che sono
fonte di disagio per la mobilità
di chiunque e in particolare
di coloro che, per qualsiasi
causa, hanno una
capacità motoria ridotta o
impedita in forma permanente
o temporanea;
• gli ostacoli che limitano o
impediscono a chiunque la
comoda o sicura utilizzazione
di parti, attrezzature o
componenti;
• la mancanza di accorgimenti
e segnalazioni che permettano
l’orientamento e la
riconoscibilità dei luoghi e
delle fonti di pericolo per
chiunque e in part i c o l a re
per i non vedenti, per gli
ipovedenti e per i non udenti
(D.M. LL.PP. n. 236/89 e
D.P.R. n. 503/96).

BUONA PRASSI (esempi di)
Si considerano “esempi di
buona prassi” quelli che evidenziano
attività specifiche a
favore delle persone con disabilità,
che possiedono caratteristiche
innovative ed efficaci
e che siano trasferibili ad
altre situazioni e culture. Gli
esempi di buona prassi seguono
alcuni “principi” fondamentali:
tra s f e r i re le conoscenze
pratiche incoraggiandone
l’effetto moltiplicatore;
favorire l’integrazione sociale
delle persone con disabilità e
la vita indipendente; procedere
verso l’obiettivo della massima
autodeterminazione(autonomia)
(F. Vescovo, 2002).

CENTRO DI ASSISTENZA
Luogo e/o attrezzatura organizzato
per fornire informazioni,
ausili e/o un "servizio
di assistenza” finalizzato ad
agevolare le persone con
ridotta o impedita capacità
motoria o sensoriale nella
fruizione dei luoghi e/o dei
servizi espletati dall’ente
pubblico o privato (vd. anche
servizio di assistenza e sistema
di chiamata) ( F. Vescovo ,
2002 ) .

COMPORTAMENTO
Insieme stabile di azioni e
reazioni di un organismo ad
una stimolazione proveniente
dall’ambiente esterno (stimolo)
o dall’interno dell’organismo
stesso (motivazione) (U.
Galimberti in Dizionario di Psicologia,
UTET, 1992).

COMFORT AMBIENTALE
Insieme delle caratteristiche
che rendono agevole e sicura
la fruizione di un luogo, di uno
spazio, di una attrezzatura o
di un servizio da parte di una
“utenza ampliata”. Il comfort
ambientale è ricompreso nel
concetto di “accessibilità ” ,
così come definita dal D.M. LL.
P P. n. 236/89 (F. Vescovo ,
2002).

DISABILE
Chi ha riduzione o perdita di
capacità funzionale nel condurre
una attività in maniera o nei
limiti considerati “normali”.
Nelle presenti "Linee Guida" si è
scelto di non utilizzare, di norma,
questo termine perché ritenuto
non adeguato (vd nota al termine
handicap). (International Classification
of Impairments, Disabilities
and Handicaps, I.C.D.H., Organizzazione
Mondiale della Sanità,
1980) 4 2.

DISABILITÀ
Riduzione o perdita di capacità
funzionale nel condurre
una attività in maniera o nei
limiti considerati “normali”.
(International Classification of
Impairments, Disabilities and
Handicaps, I.C.D.H., Organizzazione
Mondiale della Sanità
(O.M.S), 1980 43 (vd nota al
termine handicap).

EDIFICIO
Si intende una unità immobiliare
dotata di autonomia fun -
zionale, ov ve ro un insieme
autonomo di unità immobiliari
funzionalmente e/o fisicamente
connesse tra loro
(D.M.LL.PP. n. 236/89 e D.P.R.
n. 503/96).

ELETTROSCOOTER
Mezzo elettrico monoposto, a 3
o 4 ruote, di dimensioni analoghe
a quelle di una sedia a
ruote, ma strutturalmente ed
esteticamente diverso da questa,
con velocità compatibile
con quella del pedone. È adatto
a diminuire l’affaticamento alle
persone con problemi di deambulazione,
rispetto alle quali
costituisce un determinante
“ausilio tecnico per il superamento
delle distanze in piano e
non” (F. Vescovo, 2002).

ESIGENZE
Bisogni o speciali necessità di
ciascuno e conseguenti richieste
che variano in funzione del
proprio stato psico-fisico, del
periodo storico e della conoscenza
delle tecnologie disponibili
(F. Vescovo, 2002).

FONTE DI DISAGIO
E DI AFFATICAMENTO
Si intende per fonte di disagio
o di affaticamento qualsiasi
circostanza, situazione ambientale
o carenza di organizzazione
funzionale di uno spazio
costruito, servizio, attrezzatura,
ecc. che possa determinare
l'insorgere di situazioni
sfavorevoli di stanchezza e
di nervosismo, costituendo
elemento negativo nel compimento
di determinate azioni
da svolgere da parte delle categorie
svantaggiate (F. Vescovo,
2002).

FONTE DI PERICOLO
Elementi costruiti, situazioni
spaziali o ambientali che
restringono anche parzialmente
il passaggio (in larghezza
o in altezza) i quali per
la loro localizzazione o posizionamento
favoriscono infortuni
(urti, cadute, ecc.).
Sono fonti di pericolo ad
esempio le tabelle stradali
segnaletiche sporgenti dal
sostegno verticale o dal fabbricato
posizionate al di sotto
di m 1.90, gli spigoli vivi di
elementi edilizi o di arredi; le
porte trasparenti (vetro, ecc.)
prive di elementi visibili, gli
elementi di ringhiera, verticali
o orizzontali, troppo distanti
tra loro, gli zerbini non incassati
(Regione Lazio - Ass.
LL.PP., Facoltà di Architettura
dell'Università degli Studi di
Roma; Servizi Socio-Sanitari
DEI, Roma, 1979).

FRUIBILITÀ
Possibilità effettiva di utilizzazione,
agevole e sicura, anche
con “soluzioni alternative” o
servizi integrativi di ausilio,
dell’ambiente per l’uomo, costituito
da spazi racchiusi o
spazi naturali e dalle relative
attrezzature e servizi offerti.
Questo significa non soltanto
predisporre una rampa per le
persone su sedia a ruote.
Consiste nel creare un “ambiente”
che la maggior parte
delle persone, indipendentemente
dalle proprie condizioni
fisiche, possano usare in
modo comodo. Questo è previsto
per persone con diversi
tipi di limitazioni, permanenti
o temporanee (persone
anziane, donne in gravidanza,
persone con bambini piccoli,
persone obese o sovrappeso,
persone con bagagli o
pacchi voluminosi, ecc.).
Si segnala che il termine
“fruibilità” ha un significato
diverso rispetto a quello di
“accessibilità”. Ad esempio
un sentiero può non essere
“accessibile” secondo i criteri
e gli standards previsti
dalla legge, ma può essere
reso fruibile anche dalle persone
con ridotta capacità
motoria attraverso l’uso di
particolari mezzi come gli
elettroscooters (vd termine
elettroscooter) (L.A. Ercolani,
F. Vescovo, 2002).

HANDICAP
Impedimento per l’assunzione
di un ruolo normale in re l azione
all’ambiente, all’età, al
sesso, alle aspettative sociali
e culturali (E. Matteucci, “Il
Verde per tutti”, Alinea Editrice,
Firenze, 2000).
È il termine più usato quando
si vogliono significare situazioni
diverse dalla “normalità ” .
Costituisce purtroppo uno
“stereotipo” sbagliato, e
peraltro poco significativo, ai
fini della accessibilità e della
fruizione dell’ambiente naturale
o costruito.
Infatti nell’immaginario collettivo
si associa essenzialmente
al termine “handicappato”
la persona su sedia a
ruote. In tal modo si esclude
ad esempio la stragrande
maggioranza di persone con
ridotte capacità motorie, permanenti
o temporanee, come
gli anziani, le persone con
bambini piccoli, le donne in
attesa, le persone con artrosi,
gli incidentati.
Inoltre il termine “handicap”
viene spesso confuso con il
termine “disabilità”. È necessario
a tale riguardo chiarire
che la disabilità di un individuo
non costituisce necessariamente
un handicap. Lo
diviene quando essa costituisce
un impedimento per lo
svolgimento di funzioni “normali”.
Anche per questi motivi il termine
handicap è da ritenersi
ormai superato e per tale
m o t i vo non verrà utilizzato
nel presente documento.

IDENTITÀ
In psicologia, con questo termine
si intende l’identità personale,
ossia il senso del proprio
essere continuo attraverso
il tempo e distinto, come
entità, da tutte le altre (U.
Galimberti in “Dizionario di
Psicologia”, UTET, 1992).

MAPPA TATTILE
Planimetria schematica di
uno spazio racchiuso o aperto
che può essere vista e/o
toccata, al fine di facilitare
l’orientamento e la comprensione
di un luogo o struttura
complessa. È di utilità per
chiunque e costituisce un
ausilio tecnico determinante
per le persone non vedenti o
ipovedenti (F. Ve s c ovo, 2002).

MOBILITÀ
Per mobilità si intende la capacità,
l’abilità e la disposizione
della persona ad affrontare in
modo autonomo ambienti,
spazi e situazioni, in condizioni
di sicurezza, con sforzi compatibili
rispetto al rendimento e
all’obiettivo da raggiungere
(F. Vescovo, 2002).

MONTASCALE
Apparecchiatura costituita da
un mezzo di carico opportunamente
attrezzato per il trasporto
di persone con ridotta
o impedita capacità motoria,
marciante lungo il lato di una
scala o di un piano inclinato e
che si sposta, azionato da un
m o t o re elettrico, nei due
sensi di marcia vincolato a
guida/e. Equivale al termine
“servoscala” (Fonte: sito internet
www.superabile.it dell’INAIL).

ORIENTAMENTO
L’orientamento è la capacità,
acquisita attraverso l’educazione
e le esperienze, di
determinare la propria posizione,
in relazione a tutti gli
oggetti rilevanti nello spazio
(punti di riferimento), nonché
la possibilità di capire quali
possano essere gli spostamenti
da compiere e con
quali modalità, per raggiungere
un obiettivo prefissato
(F. Vescovo, 2002).

PARCO NAZIONALE
I Parchi Nazionali sono costituiti
da aree terrestri, fluviali,
lacuali o marine che contengono
uno o più ecosistemi intatti
o anche parzialmente altera t i
da interventi antropici, una o
più formazioni fisiche, geologiche,
geomorfologiche, biologiche,
di rilievo internazionale o
nazionale per valori naturalistici,
scientifici, estetici, cultura l i ,
educativi e ricreativi tali da richiedere
l’intervento dello
Stato ai fini della loro conservazione per le generazioni
presenti e future (L. n. 394/91,
a rt. 2, comma 1).

PA RTI COMUNI DELL’ E D I FI C I O
Si intendono quelle unità
ambientali che servono o che
connettono funzionalmente
più unità immobiliari (D.M.
LL. PP. n. 236/89 e D.P.R. n.
503/96).

PERSONA CON RIDOTTA
MOBILITÀ
Si intende per persona con
ridotta mobilità quella che
presenta ridotte capacità
motorie o sensoriali.
Ad esempio si possono comprendere
in questa categoria:
• persone con difficoltà di
deambulazione;
• persone con difficoltà di
prensione 
Parchi per tutti:
PERSONA HANDICAPPATA
È persona handicappata (legge
n. 104/92, art. 3), colui
che presenta una minorazione
fisica, psichica o sensoriale,
stabilizzata o progressiva,
che è causa di difficoltà di
apprendimento, di relazione
o di integrazione lavorativa e
tale da determinare un processo
di svantaggio sociale o
di emarginazione (vd nota al
termine handicap).

PIATTAFORMA ELEVATRICE
Apparecchiatura costituita da
un mezzo di carico opportunamente
attrezzato per il trasporto
di persone con ridotta
o impedita capacità motoria,
con una piattaforma a movimento
verticale, con opportuna
protezione e due accessi
muniti di cancelletto. Equivale
al termine “elevatore”
(Fonte: sito internet
www.superabile.it dell’INA IL ) .

RAMPA
Piano inclinato senza soluzione
di continuità (con una o più
pendenze appropriate determinate
anche in funzione
della lunghezza) che consente
di spostarsi agevolmente da
una quota ad un'altra anche
alle persone che usano la
sedia a ruote o con difficoltà
di movimento (anziani, persone
che trasportano carichi,
bambini piccoli ecc.) (F.
Ve s c ovo in "Accessibilità e
barriere architettoniche " ,
Maggioli, Rimini, 1990).

RISTRUTTURAZIONE DI EDIFICI
Si intende la categoria di
intervento definita al titolo IV
art. 31 lettera d della Legge n.
457 del 5 agosto 1978
( D . M . LL . P P. n. 236/89 e
D.P.R. n. 503/96).

SERVIZIO DI ASSISTENZA
Servizio tale da consentire
alle persone con ridotta o
impedita capacità motoria o
sensoriale la fruizione dei
servizi espletati dal soggetto
erogante. Il D.P.R. n. 503 / 9 6
p re vede per tutti gli edifici,
spazi e servizi pubblici, in attesa
dell'adeguamento, la predisposizione
di un opportuno
servizio di assistenza, entro
180 giorni dall'entrata in vigore
del D.P.R. stesso. Questo può
in qualche modo collegarsi al
concetto di “soluzioni alternative” 
di cui al D.M. n. 236/89,
a rt. 7 (D.P.R. n. 503/96).
( F. Ve s c ovo, 2002).

SISTEMA DI CHIAMATA
Dispositivo o attrezzatura per
attivare un servizio di assistenza
tale da consentire alle persone
con ridotta o impedita
capacità motoria o sensoriale
la fruizione dei servizi espletati
in un determinato luogo. Il
sistema di chiamata deve
essere posto in luogo accessibile
e contrassegnato con il
simbolo di "accessibilità condizionata"
(D.P.R. n. 503 / 9 6 ) .

SISTEMI DI SEDUTA
Attrezzature di varie fogge e
dimensioni che consentono ad
una "utenza ampliata" di sedersi
e di rialzarsi in modo agevole
e sicuro (F. Vescovo, 2002).

SOLUZIONE ALTERNATIVA
Soluzione tecnico-progettuale
per l’accessibilità di uno spazio
o di una attrezzatura che,
indipendentemente dal rispetto
delle specifiche dimensionali
contenute nelle norme
vigenti per il superamento
delle barriere architettoniche ,
possa ugualmente essere considerata
risolutiva, perché
risponde alle esigenze sottintese
dai criteri di progettazione
stabiliti per legge. La soluzione
alternativa, prima di essere
realizzata, deve essere approvata
dai competenti uffici. Essa
deve essere motivata e corredata
dei grafici necessari,
attraverso i quali viene illustrata
l’alternativa proposta e l’equivalente 
o migliore qualità
degli esiti ottenibili. Inoltre l’idoneità
della “soluzione alternativa” alle specificazioni e
alle soluzioni tecniche prescritte
deve essere certificata dal
professionista abilitato attraverso
apposita dichiara z i o n e
( F. Vescovo, 2002).

SPAZIO ESTERNO
Si intende l’insieme degli
spazi aperti, anche se coperti,
di pertinenza dell’edificio
o di più edifici ed in particolare
quelli interposti tra l’edificio
o gli edifici e la viabilità
pubblica o di uso pubblico
( D . M . LL . P P. n. 236/89 e
D.P.R. n. 503/96).

SPAZI PREZIOSI
Si intendono per “spazi preziosi”
quei luoghi, racchiusi o
aperti, che risultano particolarmente
significativi (a volte
unici) sotto il profilo storico,
archeologico o ambientale.
Questi luoghi “evocano” sensazioni
forti per il semplice
fatto di essere in essi contenuti,
ovvero per la possibilità
di partecipare, di fruire di particolari
visioni panoramiche ,
gradevoli sonorità o aromi ,
che da lì possono essere percepiti.
Spesso sono le “sensazioni
plurisensoriali” che contribuiscono
sensibilmente ad
alzare il livello d’attenzione e
a memorizzare la circostanza ,
l ’ evento (F. Vescovo , 2001).

UNITÀ AMBIENTALE
Si intende uno spazio elementare
e definito, idoneo a
consentire lo svolgimento di
attività compatibili tra loro
(D.M.LL.PPn. 236/89 e D.P.R.
n. 503/96).

UNITÀ IMMOBILIARE
Si intende una unità ambientale
suscettibile di autonomo
godimento ovvero un insieme
di unità ambientali funzionalmente
connesse, suscettibile
di autonomo godimento
( D . M . LL . P P. n. 236/89 e
D.P.R. n. 503/96).

UNIVERSAL DESIGN
Per "Universal Design", cioè
progettazione universale, si
intende quella progettazione
che, venendo incontro alle esigenze
 e ai bisogni degli individui
con disabilità, si dimostra
funzionale alla persona media
in senso allargato, a tutta la
collettività (costituita, oltre che
da gli individui cosiddetti normali,
dai disabili e dalle persone
con disabilità temporanea o
fisiologica: bambini, donne in
g ravidanza, anziani, persone
impedite da carichi pesanti o
ingombranti, ecc.) (E. Matteucci
in "Ve rde per Tu t t i " ,
volume 6 della collana "Progettare 
con il Verde", Al i n e a
Editrice, Firenze 2000).

UTENZA AMPLIATA
Ampia fascia di popolazione,
o l t re il 20% del totale, alla
quale si riferisce la “progettazione
universale”. Essa comprende
anche le persone con
s vantaggi motori o sensoriali,
temporanei o permanenti (anziani,
incidentati, obesi, art rosici,
ecc.) (F. Vescovo, 2002).

VISITABILITÀ
Si intende la possibilità, anche
da parte di persone con ridotta
o impedita capacità motoria o
sensoriale, di accedere agli
spazi di relazione e ad almeno
un servizio igienico di ogni
unità immobiliare. Sono spazi
di relazione gli spazi di soggiorno
o pranzo dell’alloggio e
quelli dei luoghi di lavoro, servizio
ed incontro, nei quali il cittadino
entra in rapporto con la
funzione ivi svolta (D. M. LL. PP.
n. 236/89 e D.P.R. n. 503 / 9 6 ) .

Le principali
FONTI di INFORMAZIONE*

ACLI Anni Verdi
www.aclianniverdi.it www.parchipertutti.it
Associazione Nazionale di Protezione Ambientale, promossa
nel 1988 dalle AC LI (Associazioni Cristiane Lavoratori Italiani) e
riconosciuta con D.M. del 29/03/1994 dal Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, ha svolto un'intensa
attività nel campo dell'educazione ambientale e della fruizione
delle aree naturali protette. Ha edito, tra l'altro, con il
patrocinio del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio, la “Guida all'Uso del Parco” (in prima edizione nel
1994 e in seconda edizione nel 2001). Ha inoltre prodotto con il
patrocinio del Ministero dell'Università e della Ricerca
Scientifica e Tecnologica un CD - Rom in 10.000 copie su tutte le
a ree naturali protette. Attualmente l'associazione è impegnata,
su incarico del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio, nella realizzazione del Progetto "Parchi per Tutti :
fruibilità per un'utenza ampliata". Obiettivo del progetto è
quello di pro m u ove re l'accessibilità e la fruibilità delle are e
naturali protette, con particolare riferimento ai territori dei
parchi nazionali, da parte di una fascia più ampia possibile di
cittadini, comprese le persone con deficit motori o sensoriali.

Anno Europeo delle Persone con Disabilità - 2003.
www.annoeuropeodisabili.it
É il sito italiano ufficiale dell’Anno Europeo delle Persone con
Disabilità.

Centro Europeo di Ricerca e Promozione dell’Accessibilità
- Italia (CERPA - Italia)
www.cerpa.org
Il Centro Europeo di Ricerca e Promozione dell’Accessibilità
ITALIA, in sigla “C.E.R.P.A. ITALIA”, rappresenta in ambito
nazionale il Centro Europeo di Ricerca e Promozione
dell'Accessibilità in quanto struttura associativa a
rappresentanza internazionale fra le nazioni europee. Ha lo
scopo principale di contribuire ad una maggiore accessibilità e
fruibilità urbanistico-edilizia da parte di tutte le persone.

Consiglio d’Europa (COE)
www.coe.int
Fondato nel 1949, il Consiglio d'Europa è un'organizzazione
intergovernativa politica con sede permanente a Strasburgo
(Francia). Raggruppa 44 democrazie pluraliste europee,
mentre 5 nazioni godono dello statuto di osservatore (Canada,
Giappone, Messico, Santa Sede e Stati Uniti). Gli obiettivi
dell’organizzazione sono: tutelare i diritti dell'uomo e lo stato
di diritto in tutti i paesi membri; rafforzare la stabilità
democratica in Europa, sostenendo le riforme politiche,
legislative e costituzionali a livello nazionale, regionale e
locale; individuare soluzioni per i problemi posti dalla
discriminazione nei confronti delle minoranze,
dall'intolleranza, dalla clonazione umana, dal traffico di
stupefacenti, dal terrorismo, dalla corruzione e dalla
criminalità organizzata; favorire lo sviluppo di un'identità
culturale europea ponendo in risalto in modo particolare il
ruolo dell'educazione; promuovere la coesione sociale e i
diritti sociali.

Consorzio SOLARIS (SOlidarietà e LAvoro Realizzano
Impresa Sociale)
www.consorziosolaris.it
Costituito nel 1993 per iniziativa di alcune cooperative delle
ACLI, il Consorzio Solaris, che aderisce alla Carta dei Servizi e
delle Imprese Sociali delle ACLI, promuove, aggrega e sostiene
la cooperazione, in particolare quella sociale. Erogando servizi
di formazione, informazione e consulenza, SOLARIS è
impegnato a promuovere nelle iniziative imprenditoriali sociali
un maggior utilizzo di metodi gestionali tipici dell’impresa.
Sono oltre 200 le imprese cooperative associate, tra queste
anche importanti consorzi territoriali. Presenti in 16 regioni
d’Italia, le cooperative, che aderiscono al Consorzio,
appartengono a tutte le categorie e partecipano alle attività
del Consorzio stesso come partner di progetto o come
beneficiarie. Circa il 40% delle associate opera nel campo dei
servizi alla persona (servizi socio-sanitari), oltre il 16% nel
settore dell'artigianato e della produzione di beni (in gran
parte cooperative sociali per l’inserimento lavorativo di
soggetti svantaggiati), ed un altro 16% nel campo della
consulenza, della progettazione, dell’amministrazione e della
formazione.

Cooperative integrate ONLUS (CO.IN)
www.coinsociale.it
Il CO.IN., Cooperative Integrate ONLUS, costituitosi a Roma il
21 aprile 1988, è un’associazione nazionale non lucrativa di
utilità sociale di cui fanno parte 49 imprese sociali, che
Parchi per tutti:
Corso Post-lauream “Progettare per Tutti senza Barriere ”
www.progettarepertutti.org
Nell'ambito delle proprie iniziative ha attivato uno specifico
settore denominato "obiettivo progettare per tutti”. Il sito
www.progettarepertutti.org si propone come punto di incontro
dedicato ai tecnici professionisti e a coloro che desiderano
approfondire e aggiornarsi sul tema dell'accessibilità e del
superamento delle barriere architettoniche.

European Disability Forum (EDF)
www.edf-feph.org
Il Forum Europeo delle Persone con Disabilità è
u n’ organizzazione che rappresenta 37 milioni di persone disabili
della U.E. L’ obiettivo dell’EDF è di gara n t i re il pieno accesso dei
cittadini disabili ai diritti fondamentali, attraverso la loro
partecipazione attiva allo sviluppo della stessa Unione Europea.

Federazione tra le Associazioni Nazionali dei Disabili (FA N D )
www.fand.org
Costituita nel 1997, la Federazione tra le Associazioni
Nazionali dei Disabili comprende l’Associazione Nazionale
Mutilati ed Invalidi Civili, l’Associazione Nazionale Mutilati ed
Invalidi del Lavoro, l’Ente Nazionale Sordomuti, l’Unione
Italiana dei Ciechi e l’Unione Nazionale Mutilati per Servizi. I
principali obiettivi della Federazione sono la piena
integrazione sociale delle persone con disabilità attraverso un
autentico processo educativo, formativo e di inserimento
lavorativo, nonché l’assistenza delle persone con disabilità più
anziane.

Federazione Italiana dei Parchi e delle Riserve Naturali
(Federparchi)
www.parks.it
La Federazione Italiana dei Parchi e delle Riserve Naturali,
fondata nel 1989, è un’associazione che riunisce 120 soci tra
parchi nazionali e regionali, riserve terrestri e marine,
amministrazioni pubbliche ed associazioni, che gestiscono
quasi 300 aree naturali protette per una superficie superiore ai
2.500.000 ettari. Opera, d'intesa con tutti i soggetti che
agiscono nel campo della tutela e della valorizzazione
dell'ambiente, per promuovere la creazione del sistema
nazionale delle aree naturali protette.

Federazione Italiana per il Superamento dell’Handicap
( F I S H )
www.fish.it
La Federazione Italiana per il Superamento dell’Handicap
comprende 28 associazioni nazionali delle persone con
disabilità e 7 federazioni regionali aderenti. Principale
obiettivo della Federazione è costituito dall’impegno per
l’affermazione delle politiche dei servizi territoriali per
l’integrazione scolastica, lavorativa e sociale delle persone
con disabilità.

Handylex
www.handylex.org
È un servizio dell’Unione Italiana Lotta alla Distrofia
Muscolare. Si occupa di normativa che riguarda l’assistenza
sociale, le agevolazioni fiscali e lavorative, i diritti del
cittadino, il diritto al lavoro, allo studio e alla salute, le barriere
architettoniche, gli ausili e la mobilità.

Istituto Nazionale Assicurazioni contro gli Infortuni sul
Lavoro (INAIL)
www.superabile.it
L’INAIL, l'Istituto Nazionale Assicurazioni contro gli Infortuni
sul Lavoro, persegue gli obiettivi di ridurre il fenomeno
infortunistico, assicurare i lavoratori che svolgono attività a
rischio e garantire il reinserimento nella vita lavorativa e
sociale degli infortunati sul lavoro.

Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS)
www.inps.it
L’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale è il più
importante ente previdenziale italiano. Si occupa in modo
particolare di pensioni e, attualmente, delle principali
prestazioni dello stato sociale: assegni familiari, indennità di
malattia e di maternità, cassa integrazione, indennità di
disoccupazione, cure termali, trattamento di fine rapporto ed
altre forme di assistenza.

Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT)
www.istat.it www.handicapincifre.it
L’Istituto Nazionale di Statistica si occupa della pro d u z i o n e
dell’informazione statistica ai diversi livelli. In particolare l’ISTAT,
in collaborazione con il Ministero del Lavoro e delle Politiche
Sociali, fornisce dati statistici anche sulle persone con disabilità.

Lega Italiana Protezione Uccelli (LIPU)
www.lipu.it
Associazione di Protezione Ambientale attiva in Italia dal
1965; 42.000 sostenitori, 100 sezioni locali, migliaia di
volontari, una rete di 58 Oasi e Centri Recupero visitati ogni
anno da più di 200.000 persone, fanno della LIPU la
principale associazione italiana per la protezione degli
uccelli, attivamente impegnata in tema di accessibilità delle
a ree naturali protette.

Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
www.minambiente.it www.scn.minambiente.it
Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio si
occupa, nell’ambito delle proprie competenze, di sviluppo
sostenibile, difesa del territorio, inquinamento e rischi
industriali, protezione dell'ambiente a livello nazionale e
internazionale, valutazione di impatto ambientale, problemi
relativi a rifiuti e bonifiche, difesa del mare e tutela delle acque
interne e, in particolare, di conservazione della natura
attraverso la Direzione per la Conservazione della Natura. Nel
settore dell’accessibilità ha promosso nel 2002 il Progetto
“Parchi per tutti: fruibilità per un’utenza ampliata”.
informazione
Ministero delle Attività Produttive - ENEA
www.italiapertutti.it
"Italia per tutti" è una iniziativa della Direzione Generale per il
Turismo del Ministero delle Attività Produttive, in
collaborazione con l’ENEA (Ente Nazionale per le Energie
Alternative), che ha lo scopo di promuovere e diffondere il
turismo accessibile da parte di un'utenza il più possibile
ampia.

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
www.minwelfare.it
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali si occupa in
modo particolare delle politiche per il lavoro e per
l'occupazione, nonché delle politiche sociali e previdenziali.

National Center on Accessibility (NCA)
www.indiana.edu
Il Centro Nazionale sull’Accessibilità, situato presso
l’Università dell’Indiana (USA), è un’organizzazione il cui
scopo è promuovere la piena partecipazione da parte di
un’utenza il più possibile ampia alle attività che si svolgono
nelle aree naturali protette. Fornisce informazioni di carattere
tecnico–scientifico sulle problematiche dell’accessibilità e
fornisce assistenza tecnica specializzata agli enti di gestione
dei parchi e alle imprese turistiche statunitensi.

National Park Service (NPS)
www.nps.gov
Il Servizio Parchi Nazionali statunitense è l’organismo
governativo che ha l’obiettivo di preservare e gestire le risorse
naturali e culturali del sistema dei parchi nazionali americani
per le generazioni presenti e future.

Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo
Economico (OECD-OCSE)
www.oecd.org
L’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico
si occupa a livello mondiale delle più rilevanti questioni in
campo economico e sociale con l’obiettivo di favorire lo
sviluppo economico e la crescita dell’occupazione, contribuire
ad un sano sviluppo nei Paesi membri e non membri, fornendo
aiuti e assistenza tecnica ai Paesi in via di sviluppo, favorire
l’espansione del commercio mondiale su base multilaterale e
non discriminatoria, cercando di eliminare o, comunque, di
ridurre gli ostacoli di qualsiasi tipo agli scambi internazionali.

Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS)
www.who.int
L’Organizzazione Mondiale della Sanità, è stata fondata il 7
aprile 1948. Come è precisato nella sua Costituzione, l’OMS ha
l’obiettivo di condurre tutte le popolazioni a livelli di salute
più alti possibili.

Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU)
www.un.org
L’ Organizzazione delle Nazioni Unite è stata fondata il 24 ottobre
1945 da 51 paesi determinati a preserva re la pace e la sicurezza
collettiva grazie alla cooperazione internazionale. L’ O NU
attualmente conta 189 Membri, ovvero la quasi totalità del mondo.

Unione Europea (UE)
www.europa.eu.int
L'Unione Europea ha avviato il processo di integrazione nel
1950. Sei Stati (Belgio, Germania, Francia, Italia, Lussemburgo
e Paesi Bassi) vi aderirono, gettando le prime basi concrete di
una federazione europea. Attualmente riunisce 15 stati
membri e si sta preparando all’adesione di 13 stati dell’Europa
centro-orientale e meridionale. I principali obiettivi
dell'Unione sono: instaurare la cittadinanza europea,
garantire libertà, sicurezza e giustizia e promuovere il
progresso economico e sociale.

The Access Board
www.access-board.gov
Agenzia Federale USA che si occupa della progettazione degli
spazi accessibili.

World Wide Fund for Nature (WWF)
www.wwf.it
Il WWF è la più grande e diffusa organizzazione per la difesa
dell'ambiente a livello internazionale. È presente in 40 Paesi e
può contare su 27 uffici nazionali, 24 uffici di programma e
oltre 5 milioni di sostenitori. In particolare il WWF Italia
nell'ambito delle sue numerose attività ha realizzato il primo
check-up sulla gestione delle aree protette regionali, intitolato
"Le Regioni dei Parchi", in cui sono riportati dati
sull'accessibilità e la fruizione delle aree protette regionali da
parte delle persone con deficit motori o sensoriali. Inoltre ha
sviluppato nel sistema delle oasi presenti sul territorio
nazionale, che gestisce direttamente, numerosi progetti per
favorire una fruibilità il più possibile ampia.
Parchi 
per tutti:
BIBLIOGRAFIA

AA.VV. “Elaborazione di proposte tecniche per la
progettazione delle aree verdi urbane e naturali
accessibili a tutti”,Regione Lombardia, 1994.

AA.VV.(a.c.) “Giardini per incontrare la natura”, Verde
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Parchi per tutti: