PARCHI
PER
TUTTI dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
DIREZIONE PER LA CONSERVAZIONE DELLA N ATURA
ACLI ANNI VERDI
Il presente documento è stato elaborato nell’ambito del Progetto “Parchi
per tutti: fruibilità per un’utenza ampliata” e presentato alla II Conferenza Nazionale delle Aree Naturali Protette svoltasi a Torino dal 11 al 13 ottobre 2002. 
Il progetto è stato finanziato dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio, Direzione
per la Conservazione della Natura e affidato per la realizzazione 
all’Associazione ACLI Anni Verdi.

Supervisione: Gaetano Arciprete
Direzione: Luca Antonio Ercolani
Coordinamento scientifico: Fabrizio Vescovo
Coordinamento editoriale: Ennio Badolati
Segreteria di redazione: Sabrina Depetris
Direzione del gruppo di lavoro Ministero • ACLI Anni Verdi: Achille Tagliaferri
Componenti del gruppo di lavoro Ministero • ACLI Anni Verdi: Marco Agliata,
Gaetano Arciprete, Ennio Badolati, Vincenzo Cingolani, Fabio Cupini, Sabrina
Depetris, Luca Antonio Ercolani, Giuseppe Leoni, Paolo Raciti, Francesco Rosi,
Fabrizio Vescovo.
Consulenza tecnica: Funzione Formazione ACLI e Cooperativa Sociale OESSE -
Officina Sociale
Editrice: Editoriale AESSE srl • Via G. Marcora 18/20 • 00153 Roma
Progetto grafico e impaginazione: Editoriale AESSE
Stampa: Repro Stampa srl • Tivoli (Rm)
Tutti i diritti sono riservati. Si autorizzano le riproduzioni delle informazioni e dei
dati pubblicati, purché sia indicata la fonte.
Per eventuali informazioni sul presente documento contattare:
ACLI Anni Verdi
Via Marcora 18/20
00153 Roma
Tel. 06/5840242-3
Fax 06/5840661
anniverdi@acli.it
www.aclianniverdi.it
Finito di stampare nel mese di ottobre 2002
Questo documento è stampato su carta ecologica Freelife
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INTRODUZIONE DELL’ON. SIG. MINISTRO
ALTERO MATTEOLI
Il Sistema Nazionale delle Aree Naturali Protette del nostro Paese vanta un patrimonio
ambientale e culturale senza uguali nel mondo.
È interesse e compito del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio che tale patrimonio
venga conservato e promosso, anche permettendo ad una fascia più ampia possibile di
cittadini, e tra questi anche coloro i quali presentano deficit motori e sensoriali permanenti o
temporanei, di poterne usufruire in modo agevole.
Rappresenta infatti una sfida di civiltà rendere fruibile le aree naturali protette, in questo peraltro
rispettando il principio costituzionale che afferma che “è compito della Repubblica rimuovere
gli ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di fatto la libertà e l’uguaglianza
dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di
tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese”.
In questo quadro si inserisce l’iniziativa di questo Ministero, il Progetto “Parchi per tutti” in via
di realizzazione in collaborazione con l’associazione ACLI Anni Verdi, che punta a porre le basi
affinché tale principio, anche per quanto riguarda le aree naturali protette, venga rispettato.

INTRODUZIONE DEL DIRETTORE GENERALE
DOTT. ALDO COSENTINO
Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio ha siglato nel dicembre 2001 una convenzione
con l’associazione ACLI Anni Verdi per la realizzazione del progetto "Parchi per tutti",
con l’obiettivo di promuovere, ai diversi livelli, tutte le azioni necessarie per garantire una fruizione
agevole delle aree naturali protette e, in particolare, dei parchi nazionali da parte di una
fascia più ampia possibile di cittadini.
Tale obiettivo discende, tra l’altro, oltre che dal buonsenso, anche dalle disposizioni normative
della legge quadro sulle aree naturali protette, n. 394/91, che impongono agli enti di gestione
delle stesse aree naturali protette di garantire il diritto all’accessibilità anche da parte delle
persone con deficit motori e sensoriali.
Lo stesso obiettivo può essere raggiunto anche con l’impegno di questa Direzione, volto con iniziative come questa ad esercitare un’opera di puntuale e qualificata informazione indirizzata a
tutti quei soggetti che, a diverso titolo, sono coinvolti nella conservazione, valorizzazione e
gestione del patrimonio naturale e culturale del Paese.
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PREMESSA
Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio, Direzione per la Conservazione della
Natura, nell’ambito delle proprie funzioni di programmazione, indirizzo e controllo delle attività
svolte ai diversi livelli nell’ambito della conservazione del patrimonio naturale del Paese, ha
siglato nel dicembre dell’anno 2001 una Convenzione con l’associazione ACLI Anni Verdi per
la realizzazione del Progetto “Parchi per tutti: fruibilità1 per un’utenza ampliata2 ”.
Tale progetto si propone come obiettivo principale quello di promuovere presso tutti i cittadini,
e in modo particolare presso i soggetti competenti e/o interessati in materia di aree naturali
protette, istituzionali e non, la conoscenza delle problematiche relative alla agevole fruibilità
dei siti, dei servizi e delle relative attrezzature, compresi i sistemi di trasporto, da parte di una
fascia più ampia possibile di cittadini.
In particolare lo stesso progetto intende promuovere, ai diversi livelli, tutte le azioni
necessarie a garantire una fruizione agevole delle aree naturali protette da parte di
un’utenza ampliata.
Nell’ambito del progetto è prevista la realizzazione di un Cd-Rom prodotto in 5.000 copie, che
costituisce lo strumento per raggiungere tale obiettivo.
Lo stesso Cd-Rom, oltre a contenere delle informazioni di carattere generale sul sistema delle
aree naturali protette e sulle problematiche relative alla loro fruizione da parte di una fascia
più ampia possibile di cittadini, conterrà delle “linee guida” rivolte agli enti di gestione delle
aree naturali protette e, in particolare, dei parchi nazionali, volte a favorire la progettazione e
la realizzazione delle azioni necessarie a garantire un adeguato livello di fruibilità dei servizi,
degli spazi, sia naturali che costruiti, presenti nelle aree naturali protette e, in particolare, nei
parchi nazionali, nel rispetto delle leggi vigenti.
Nel presente documento vengono presentati i primi elementi di riflessione emersi durante lo
svolgimento del progetto in questione.

PARCHI
E PIENA FRUIBILITÀ:
UN OBIETTIVO NECESSARIO
Varie sono le motivazioni che debbono indurci a perseguire l’obiettivo appena menzionato.
La prima è che la nostra società è fondata costituzionalmente sui principi di uguaglianza e
pari dignità e opportunità per ogni persona. Perseguire una fruibilità generalizzata degli spazi
e dei servizi significa avvicinarsi al diritto di chiunque alla non esclusione da un luogo e rispettare
quindi un basilare principio costituzionale, tra l’altro non senza risvolti di carattere economico.
Alcune ricerche compiute hanno infatti mostrato che se l’accessibilità è prevista fin dalla fase
della progettazione, il costo aggiuntivo nella costruzione di un edificio o nella prestazione di un
servizio è nella grande maggioranza dei casi nullo o trascurabile, mentre grande è il numero
delle persone che ne beneficiano: nel 1993 la Commissione Europea ha quantificato in 60-80
milioni le persone a mobilità ridotta, che corrispondono al 20% della popolazione europea.
Si pensi inoltre alla persona con ridotta capacità motoria che voglia fare una vacanza a contatto
con la natura in Italia: essa sarebbe costretta attualmente, nella maggior parte dei casi, a
rinunciare o a rivolgere la propria attenzione ad altri Paesi. Ciò, oltre alle conseguenze negative
sul piano umano, comporta una perdita economica e anche una perdita di potenziale lavoro
e conseguente reddito.
Inoltre, come meglio sarà evidenziato nel seguito, esistono una serie di norme che regolano la
materia e che impongono in modo anche stringente le problematiche della fruibilità; le conseguenti
e necessarie attenzioni devono riguardare in maniera trasversale e sistematica qualsiasi
operazione progettuale venga immaginata in particolare nell’ambito delle aree naturali protette.
Accessibilità, quindi, come “sistema complesso e articolato di elementi, collegati tra loro o
interdipendenti, che consenta di avvicinarsi al concetto di autonomia e di autosufficienza”.
Il salto di scala di tipo culturale che si vuole promuovere è quello di considerare le norme e le
prescrizioni vigenti per il superamento dei vari tipi di barriere (ambientali, architettoniche,
burocratiche, ecc.) non come un “vincolo” penalizzante ma come una opportunità positiva,
finalizzata ad un beneficio generalizzato.
Non quindi rigide norme “per gli handicappati”, bensì provvedimenti operativi e “linee guida”
per ottenere un ambiente per l’uomo che sia più amichevole e più sicuro per ciascuno di noi, ed
in particolare per quella fascia crescente di persone con ridotte o impedite capacità motorie o
sensoriali, quali ad esempio gli anziani, che devono essere considerati non come un peso ma
come una risorsa di tutto rispetto.
In questo quadro gli aspetti progettuali sono di fondamentale importanza.
La conseguenza di quanto sopra esposto è che risulta semplicemente una scelta di buon senso
quella di immaginare, sviluppare e comunicare spazi e prodotti, servizi, sistemi e ambienti, di
uso generale, in modo che essi possano risultare agevolmente accessibili e fruibili dal più vasto
numero possibile di utenti e che non siano specificatamente “dedicati” alle persone disabili.
Ciò significa progettare secondo i principi del Universal Design(Progettazione Universale)8.
Questo modo “responsabile” di fare progettazione tiene conto, costantemente, delle esigenze
multigenerazionali; cioè di quelle dei bambini, degli anziani e di coloro che per qualsivoglia
motivo hanno difficoltà di movimento o di tipo sensoriale. Il risultato positivo è quello di un
notevole contenimento dei costi e di un maggiore gradimento anche da parte delle persone con
“necessità particolari” le quali peraltro non si sentirebbero oggetto di “speciali attenzioni ”.

CONCETTI DI BASE
L’area di studio relativa all’accessibilità e alla fruibilità da parte di tutti i cittadini degli spazi
costruiti, urbani ed edilizi, e più in generale del territorio anche non urbanizzato, assume sempre
più un ruolo determinante nei confronti della ricerca progettuale finalizzata al potenziamento
degli aspetti qualitativi dell’ambiente.
Occorre quindi comunicare efficacemente, e far comprendere meglio, alcuni concetti base, ancora
purtroppo non bene assimilati, relativi alla qualità e al “comfort ambientale ”, a tutti coloro
che si occupano di progettazione, realizzazione e gestione del territorio. Per questo scopo
occorre provvedere alla diffusione di concetti tanto essenziali quanto ancora sottovalutati.
Occorre far comprendere appieno quali siano gli effettivi vantaggi per l’intera collettività dell’accessibilità, intesa come l’insieme delle caratteristiche distributive, dimensionali e organizzativo-gestionali, che siano in grado di consentire, anche alle persone con difficoltà di movimento o sensoriali, la fruizione agevole e sicura degli spazi e delle attrezzature, compresi i
sistemi di trasporto. Puntando a questo obiettivo, diminuiscono gli ostacoli, le fonti di pericolo
e le situazioni che provocano affaticamento o disagio, generalizzando i benefici dell’operazione.
L’accessibilità, come agevole fruizione dell’ambiente costruito e naturale, tende pertanto alla
ottimizzazione delle risorse e delle energie sia umane che finanziarie. Essa non deve essere intesa come elemento episodico anche se privo di barriere architettoniche, ma, più organicamente,
come “sistema” diffuso e complesso per il comfort ambientale e urbano e per il potenziamento
della mobilità sul territorio.
Deve pertanto essere individuato il complesso degli elementi, collegati tra loro o interdipendenti,
che consentano di avvicinarsi il più possibile al concetto di autonomia, di autosufficienza e
conseguentemente di uguaglianza tra i cittadini. Si tratta, in altri termini, di tendere al raggiungimento delle “pari opportunità” per tutti, compresi coloro che appartengono alle cosiddette
“categorie svantaggiate” o, meglio, compresi coloro che, per svolgere le diverse attività
della loro vita, hanno particolari necessità.
A tale scopo occorre che l’accessibilità venga considerata non in maniera statica e ferma nel
tempo, ma, al contrario, come una sorta di “work in progress” che, con l’aiuto della fantasia e
della flessibilità, si adegui continuamente alle nuove esigenze individuate, anche utilizzando al
meglio il rapido evolversi delle tecnologie.
In tal senso la disciplina in argomento interessa in maniera trasversale numerose materie di
studio concernenti la progettazione e la realizzazione di tutto ciò che attiene al territorio: dai
piani urbanistico - esecutivi alle sistemazioni ambientali, dai piani urbani del traffico alle sistemazioni dei parchi e delle aree verdi, dalla composizione architettonica al restauro e recupero
dell’esistente, dall’organizzazione di manifestazioni, spettacoli e attività culturali o ricreative,
anche se temporanee, all’architettura degli interni.
I concetti chiave che costituiscono gli obiettivi dell’accessibilità, devono perciò essere considerati
come “input” necessari per lo sviluppo corretto e responsabile di qualsiasi tipo di progetto
per l’uomo.
La finalità da perseguire è quella di potenziare l’autonomia di ciascuno, consentendo l’accesso
agevole e la fruizione generalizzata di tutto l’habitat in cui si svolge la nostra esistenza.
A tale scopo occorre abbattere alcuni stereotipi al fine di “smentire l’handicap”.
La parola “portatore di handicap” o “handicappato” non ha infatti molto senso. Se si riflette
su questo aspetto, ognuno ha delle differenti abilità, ognuno, a seconda dei periodi, ha delle differenti esigenze in funzione purtroppo di eventi che capitano, non fosse altro perché passano gli
anni e si invecchia.
Conseguentemente l’unica realtà “handicappata” che abbiamo è la città, il territorio: questo sì
è pieno di ostacoli e quindi si deve cercare di modificarlo.
Si tratta quindi di identificare quali sono le esigenze di questo grandissimo numero di persone
con abilità differenti e cominciare a ragionare in termini di prestazioni diverse da fornire, sia
nell’esecuzione di opere che nella fornitura di servizi. È necessario quindi cercare di capire quali
siano le diverse esigenze e le abilità specifiche e incentivare queste, anche se a volte sono “abilità
residue”.
Questo è il motivo principale per cui si è scelto di riferirsi nello svolgimento del presente progetto
alle persone con ridotte capacità motorie o sensoriali.
Anche il legislatore nel D.M. n. 236 del 1989, che ha un notevole numero di elementi positivi e
di concreti suggerimenti, non usa mai la parola “disabile”, “menomato”, “handicappato” o
“portatore di handicap”. Questi termini sono stati correttamente sostituiti dalla dizione “persone
con ridotte o impedite capacità motorie o sensoriali”.
Non quindi una categoria ma una circostanza sfavorevole. Smentendo così un altro dei luoghi
comuni che pretenderebbe di identificare il “disabile” o “l’handicappato” con la persona su
sedia a ruote, con il paraplegico.
Queste osservazioni appaiono opportune, perché le soluzioni tecniche che vengono generalmente
immaginate dai progettisti sono, nei casi migliori, realizzate in funzione della persona che si
sposta su sedia a ruote. Spesso senza nessuna chiarezza di idee; quasi sempre, infatti, le rampe
hanno pendenze eccessive rispetto alla loro lunghezza e vengono realizzate con materiali sdrucciolevoli: sono scomode anche se sono “a norma”.
Infatti la norma va sempre interpretata e vanno capite le vere esigenze dell’utenza, disabile
e non.
Va anche fatta un’attenta riflessione sulla quantità degli svantaggi che si presentano per la intera
collettività a causa del nostro territorio, urbanizzato e non, scomodo e pieno di ostacoli.
Molte persone col passare degli anni sono costrette, per via delle barriere architettoniche, a
limitare la loro attività fisica, pur essendo ancora in grado di svolgere in maniera positiva le
loro attività lavorative di tipo intellettivo, professionale. La collettività si autolimita perciò non
consentendo a queste persone, considerate “disabili” o “handicappate”, di estrinsecare le loro
preziose capacità, a volte ancora notevoli anche sotto il profilo “produttivo”.
Bisognerebbe invece fare in modo che esse possano svolgere le loro attività lavorative ed avere
una vita di relazione, andare al teatro, incontrare gli amici e svolgere una vita più “normale”
possibile.
Il concetto da sviluppare quindi è che lo Stato deve mettere in grado i cittadini meno fortunati
di altri di esprimere al meglio le proprie potenzialità, diminuendo per quanto possibile gli svantaggi
e utilizzando appieno le loro disponibilità anche se limitate o “residue”.
In sintesi un parco, una città che continuano ad avere ostacoli di vario genere sono “handicappati”
e fortemente diseconomici, oltre che essere certamente discutibili dal punto di vista
umano e sociale.
Sociologi urbani hanno dedicato svariati saggi su questo delicato argomento e sono generalmente
concordi nel dichiarare che il non provvedere all’eliminazione delle barriere architettoniche
è anche un “cattivo affare” per la collettività.
Purtroppo la concezione comune da parte di molti settori dello Stato e di molti Enti Pubblici
è tuttora quella che la loro eliminazione porterebbe un eventuale beneficio solo per quelle poche
persone “handicappate”.
Questo ragionamento errato,moltiplicato per migliaia di casi, porta a delle concrete ingiustizie
e a notevoli diseconomie generali: basti pensare, solo per fare un esempio, al caso della possibilità
di fruire di spazi per spettacoli teatrali. Ormai non ci sono, per notevoli fasce di popolazione,
grosse limitazioni dal punto di vista economico, ma svariate persone che intendono andare
a teatro spesso si trovano nell’impossibilità “architettonica” di poterlo fare. Il non rendere i
teatri accessibili a tutti fa diminuire sensibilmente il numero degli spettatori perché coloro che
devono rinunciare a fruire di queste attrezzature non sono solo le persone con ridotta mobilità
ma anche, spesso, i conviventi o gli amici.
Tale discorso può analogamente essere esteso alle aree naturali protette.
Bisogna quindi considerare anche questi effetti indotti in relazione al potenziale mercato.
Esiste poi un principio di fondamentale importanza al quale è necessario non ammettere deroghe:
gli interventi mirati a garantire l’accessibilità e la fruibilità degli spazi verdi sia urbani
che extraurbani non devono mai essere proposti solo per i disabili, ma devono essere
per tutti. Devono semmai essere resi fruibili anche dai disabili. È necessario quindi tenere
conto di un’utenza ampliata con esigenze complesse e differenziate.
Affinché gli interventi siano davvero per tutti è necessario poi che siano interventi interessanti
per tutti. L’accessibilità va quindi concepita come un aspetto funzionale necessario ma
non sufficiente a garantire l’efficacia e la qualità complessiva del progetto.
Sempre in relazione alla qualità dell’intervento, specie all’interno delle aree naturali protette,
visto il contesto naturale spesso vincolato da norme che possono anche essere stringenti, è
necessario specificare che le soluzioni progettuali non devono mai prevalere sul contesto:
anche negli interventi mirati a garantire l’accessibilità e/o la fruibilità, il rispetto delle valenze
naturali, paesaggistiche, storiche e socio-culturali del sito oggetto dell’intervento deve rappresentare
un obiettivo primario.

BREVI CENNI NORMATIVI
Il quadro normativo in materia di accessibilità e superamento delle barriere architettoniche, sia
per quello che concerne le disposizioni di rilievo nazionale che per quelle di carattere regionale,
è molto complesso per essere trattato nell’ambito del presente documento: per tale motivo si
rimanda alle numerose pubblicazioni esistenti.
Appare comunque opportuno ricordare che per quanto riguarda specificatamente le disposizioni
sull’accessibilità e la fruizione del territorio per un’utenza più ampia possibile presenti nella
normativa sulle aree naturali protette, si segnala che la legge n. 394/91 “Legge quadro sulle
aree naturali protette”, pur risentendo in una impostazione ormai datata per quello che riguarda
le problematiche dell’accessibilità e fruizione dei parchi da parte di un’utenza ampliata, stabilisce,
tra l’altro, nelle stesse aree protette il perseguimento delle seguenti finalità (art. 1,
comma 3):
• l’applicazione di metodi di gestione o di restauro ambientale idonei a realizzare una integrazione
tra uomo e ambiente naturale;
• la promozione di attività di educazione, di formazione, di ricerca scientifica, anche interdisciplinare,
nonché di attività ricreative compatibili.
Nelle stesse aree possono inoltre essere promosse la valorizzazione e la sperimentazione di attività
produttive compatibili (art. 1, comma 4).
Allo scopo di perseguire le finalità predette il Regolamento del parco deve disciplinare in
particolare l’accessibilità del territorio del parco attraverso percorsi e strutture idonee per una
fascia più ampia possibile di cittadini (art. 11, comma 2).
Il Piano per il parco16, inoltre, (art. 12, comma 1) deve disciplinare:
• i sistemi di accessibilità veicolare e pedonale con particolare riguardo ai percorsi, accessi e
strutture fruibili da parte di un’utenza ampliata, comprese le persone anziane o con ridotta
mobilità;
• i sistemi di attrezzature e servizi per la gestione e la funzione sociale del parco.
Il Piano pluriennale di promozione economica e sociale poi (art. 14, comma 3) può prevedere
una serie di attività turistiche, artigianali, culturali ed una quota parte di tali attività
deve consistere in interventi diretti a favorire l’occupazione giovanile ed il volontariato, nonché
l’accessibilità e la fruizione da parte di un’utenza ampliata.
Il coinvolgimento di una fascia più ampia possibile di cittadini nelle attività che si svolgono
nelle aree protette è quindi stabilito nelle finalità della “legge quadro” sulle aree protette e nei
tre principali strumenti di indirizzo e programmazione delle attività degli enti di gestione delle
aree stesse.

IL QUADRO STATISTICO
Nell’ambito del progetto “Parchi per tutti: fruibilità per un’utenza ampliata” è stata condotta
una indagine tesa a quantificare la presenza nel nostro Paese di persone con ridotta capacità
motoria o sensoriale.
Le considerazioni emerse indicano come sia estremamente importante considerare le diverse
forme di svantaggi o difficoltà di movimento, tenendo conto del fatto che attualmente non esistono
statistiche precise che possano dare indicazioni certe sui vari aspetti di un problema così
complesso.
Il numero delle persone anziane è in notevole aumento ed esse non sono, generalmente, considerate
“handicappate” anche se spesso hanno delle sensibili limitazioni dovute al solo passare
degli anni.
Altre difficoltà incontrano le persone cardiopatiche, con vari livelli di gravità. Esse si trovano
spesso di fronte a diverse situazioni di svantaggio (percorsi in salita, scale, gradinate, etc.).
Ancora più frequenti sono i disagi dovuti alle “banali” ma diffusissime artrosi e artriti.
Non va neppure sottovalutato che molte patologie provocano delle disabilità “part-time”; ci 
sono giorni in cui ciascuno di noi è più o meno “abile” nel compiere determinati movimenti o8
particolari sforzi fisici.
Anche l’obesità costituisce un notevole problema; infatti l’eccessivo peso crea molte difficoltà
di movimento e situazioni di disagio in una città piena di ostacoli e di spazi a volte troppo angusti
(cabine telefoniche, ascensori, ecc.).
Tutti questi aspetti vanno tenuti ben presenti perché, moltiplicati per il numero notevole di persone
che ne sono interessate, rendono il problema piuttosto rilevante e con ampie ricadute sociali.
Come già accennato, secondo stime elaborate in sede di Comunità Europea, le persone
che hanno difficoltà, più o meno sensibili, nello spostarsi nell’ambito del tessuto urbano
e del territorio più in generale, rappresentano una percentuale molto elevata stimata in
oltre il 20% della popolazione.
A fronte di questa variegata realtà esiste invece una tendenza frequente da parte di alcune persone, in particolare negli ambienti burocratici e nelle Pubbliche Amministrazioni, a considerare
in modo schematico i problemi degli “handicappati” senza comprendere appieno il senso
delle reali esigenze e conseguenti difficoltà.

LO STATO DI ACCESSIBILITÀ
DEI PARCHI NAZIONALI
Nell’ambito del Progetto “Parchi per tutti” è stata compiuta una prima analisi sullo stato di
accessibilità e di fruizione del territorio compreso all’interno del perimetro dei parchi nazionali
italiani.
Tale analisi è stata compiuta sulla base dei dati ricavati da un questionario appositamente
redatto e inviato agli enti parco per la compilazione.
I dati analizzati si riferiscono a 19 dei 20 parchi nazionali, poiché per un parco nazionale non si
dispone al momento di dati di riferimento.
I primi risultati dell’analisi compiuta hanno evidenziato quanto segue.

STRUTTURE

Sedi degli enti di gestione dei
parchi 
8 sedi degli enti di gestione dei
parchi nazionali (40%) sono
fruibili22 da parte di un’utenza
ampliata, 11 non sono fruibili
(55%) mentre per un parco
nazionale (5%) l’informazione,
come detto, non è attualmente
disponibile.

Strutture presenti all’interno
dei parchi
I dati analizzati permettono di
quantificare in 205 le strutture
fruibili presenti nei parchi
nazionali (64% del totale delle
strutture), 68 (21%) sono
quelle non fruibili, mentre per
48 strutture (15%) l’informazione
non è disponibile.
I dati citati si riferiscono ai 19
enti parco nazionali che hanno
fatto pervenire il questionario
compilato.

Percorsi presenti all’interno
dei parchi 
13 enti parco nazionali (65%)
dichiarano di avere almeno un
percorso fruibile da parte di
un’utenza ampliata, 6 (30%)
ne dichiarano l’assenza, mentre per 
un parco nazionale (5%) l’informazione non è disponibile.
In totale i percorsi fruibili sono 25 nei 19 parchi 
nazionali di cui si dispone di dati di riferimento.

SERVIZI

Servizio di visite guidate
12 parchi nazionali (60%) dichiarano di offrire un servizio di visite guidate fruibile da
parte di un’utenza ampliata, 7 (35%) dichiarano di non offrire tale servizio, mentre per
un parco nazionale (5%) l’informazione non è disponibile.
Servizio informativo (help-desk)
Tutti i 19 parchi nazionali di cui si dispone di dati dichiarano di avere un servizio informativo
(help-desk) che fornisca indicazioni sull’accessibilità e fruizione del territorio.
Servizio informativo WEB
Dei 19 parchi nazionali di cui si dispone di dati, 6 (30%) dichiarano di offrire un servizio
informativo via WEB che fornisca indicazioni sull’accessibilità e fruizione del territorio, 13
(65%) dichiarano di non offrire tale servizio. Per un parco nazionale l’informazione non è
disponibile.

Servizio di educazione ambientale
6 parchi nazionali (30%) dichiarano di offrire un servizio di visite guidate fruibile da
parte di un’utenza ampliata, 13 (65%) dichiarano di non offrire tale servizio, mentre per
un parco nazionale l’informazione non è disponibile.

Materiale informativo
6 parchi nazionali (30%)
dichiarano di aver realizzato
pubblicazioni inerenti la
fruizione del parco per un’utenza
ampliata, 13 (65%)
dichiarano di non averne
realizzate, mentre per un
parco nazionale l’informazione
non è disponibile.

FORMAZIONE

Formazione e aggiornamento
professionale
3 parchi nazionali (15%)
dichiarano di aver svolto
almeno un ciclo formativo sul tema 
dell’accessibilità e della fruizione del parco da parte
di un’utenza ampliata, 16 (80%) dichiarano 
di non aver svolto alcun ciclo formativo, mentre
per un parco nazionale
l’informazione non è disponibile.
Si segnala inoltre che:
• per quello che riguarda i
regolamenti ex art. 11
Legge n. 394/91, 9 parchi
(45%) hanno inserito
norme che riguardano l’accessibilità
e la fruizione
per un’utenza ampliata, in
10 parchi (50%) tali
norme sono assenti, mentre
per un parco nazionale
(5%) l’informazione non è
disponibile;
• per quello che riguarda i
programmi pluriennali ex art. 14 Legge n. 394/91, 
7 parchi (35%) hanno inserito norme
che riguardano l’accessibilità e la 
fruizione per un’utenza ampliata, in 12 parchi (60%)
tali norme sono assenti, mentre per un parco nazionale (5%) 
l’informazione non è disponibile;
• per quello che riguarda i piani per i parchi ex art. 12 Legge n. 394/91, 7 parchi (35%)
hanno inserito norme che riguardano l’accessibilità e la fruizione per un’utenza ampliata,
in 12 parchi (60%) tali norme sono assenti, mentre per un parco nazionale (5%)
l’informazione non è disponibile.
10
CONCLUSIONI
Gli elementi emersi nel corso dell’indagine citata al punto precedente indicano la necessità di
operare una azione di indirizzo dei soggetti politici, tecnici e amministrativi competenti e/o interessati
in materia di aree naturali protette, istituzionali e non, in primis gli enti di gestione dei
parchi nazionali, garantendo così un approccio coordinato e “di sistema” per il raggiungimento
dell’accessibilità degli ambiti naturalistici più significativi, dei servizi e delle strutture presenti
nei parchi nazionali per il maggior numero possibile di persone.
Tale obiettivo può essere raggiunto, nell’ambito dello svolgimento del progetto “Parchi per
tutti”, attraverso la già citata elaborazione delle apposite “Linee guida” rivolte agli enti di
gestione dei parchi nazionali, ma anche assicurando a livello centrale una adeguata assistenza
tecnica.
Più in particolare i risultati emersi indicano che è necessario stimolare alcune attività degli enti
di gestione mirate a:
• implementare, anche attraverso specifici corsi di formazione, la consapevolezza e la conoscenza
tecnica delle esigenze e dei requisiti di accessibilità e fruizione generalizzata delle aree
protette, anche da parte dei dipendenti e degli operatori che a diverso titolo lavorano nel
sistema delle aree naturali protette e, in particolare, nei parchi nazionali;
• assicurare la individuazione da parte degli stessi enti parco nazionali delle barriere o ostacoli
esistenti identificando anche come, ove possibile, tali barriere possano essere superate o
rimosse;
• assicurare la verifica e monitoraggio da parte degli enti di gestione dei parchi nazionali dei
programmi, servizi e strutture esistenti per determinare il grado in cui essi sono allo stato
attuale fruibili da parte di un’utenza ampliata;
• individuare, tra l’altro, gli opportuni sistemi integrativi per la mobilità in relazione alle diverse
esigenze dell’utenza ampliata;
• assicurare che vengano intraprese le azioni necessarie per garantire il superamento delle barriere
identificate, anche vincolando a questo fine una parte delle risorse assegnate agli enti
parco nazionali;
• assicurare che tutti gli edifici nuovi o le ristrutturazioni effettuate sul patrimonio esistente,
tutti i servizi e i programmi, inclusi quelli offerti dai concessionari esterni, siano progettati
secondo i criteri dello Universal Design (Progettazione Universale) e sviluppati nel rispetto
degli standard attualmente individuati, nonché della legislazione vigente;
• assicurare in particolare il rispetto delle disposizioni normative in materia di fruibilità generalizzata
previste dalla legge quadro sulle aree naturali protette n. 394/91 nell’ambito della
elaborazione del programma pluriennale di promozione economica e sociale, del regolamento
e del piano per il parco predisposti dagli enti parco nazionali;
• individuare e definire, in collaborazione con il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio,
delle linee di finanziamento specifiche per la realizzazione di progetti finalizzati al
miglioramento dell’accessibilità nei singoli parchi;
• assegnare, nella valutazione dei progetti da realizzare e finanziare, un livello di priorità agli
interventi mirati a garantire una agevole fruibilità delle strutture e dei servizi presenti all’interno
degli enti parco nazionali.
11
BIBLIOGRAFIA

P. De Rocco in “Il disagio abitativo: handicap e
accessibilità”, Regione Emilia-Romagna Edizioni
Age.

E. Matteucci in “ Il verde per tutti “, volume 6
della collana: “Progettare con il verde “; Alinea
Editrice, Firenze 2000.

National Park Service, USA, Director’s Order n.
42, “Accessibility for visitors with disabilities in
National Park Service programs and services!”,
2000.

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